中共唐山市丰润区沙流河镇委员会

关于巡察整改情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2020年9月4日至2020年10月23日，区委第六巡察组对沙流河镇23个村级党组织进行了巡察。2021年1月20日，区委巡察组向我镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视巡察整改工作

区委第六巡察组在走访座谈、查阅大量档案资料的基础上，进行了归纳总结，向我镇反馈了所辖各村在三个聚焦方面存在的突出问题，既有概括总结的共性问题，又有记录详细的个性问题，简明扼要、切中要害。面对巡察组反馈的既有事实依据又有具体事例的问题，镇党委深刻地认识到抓好巡察整改工作的重要性和必要性，因此，镇党委站在讲政治、讲大局的角度，坚决把巡察整改工作落到实处，不折不扣、不搞变通地一一进行整改。

一是健全工作机构，加强组织领导。成立以镇党委书记为组长、党委副书记、镇长为副组长、其他分管副职为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，多次召开镇党委会、党政班子会，分析研究具体问题，制订整改方案，加强对整改落实工作统筹安排、督导检查，做到压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位，高标准、高质量、高效率完成每一项整改任务。二是坚持“第一责任人”制度，落实整改责任。明确各村党支部书记为“第一责任人”，必须牵头抓整改、亲自抓落实，以巡察反馈问题为中心，在开展针对性地整改工作的同时，举一反三，结合镇经管站进行自查自纠，认真查找整改类似问题，从根源上堵塞漏洞、补齐短板，切实把巡察整改工作落到实处。三是强化督导检查，建立长效机制。为真正巩固巡察整改成果，避免整改“一阵风”现象，沙流河镇党委在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、有效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，定期开展“回头看”，使整改成果得以巩固，整改成效得以延续，不断促进工作思路和方式方法的完善提升。

二、整改落实的成效

针对区委第六巡察组反馈意见梳理出的72个具体问题，已整改完成72个。

（一）在聚焦贯彻落实《中国共产党农村基层组织条例》，引领本村经济发展方面存在的问题

1.关于“部分村级党组织在村集体发展中没有起到把方向、管大局、促发展的作用问题

此问题已整改完成、长期推进。针对巡察反馈的某村党支部发挥引领村集体经济发展作用不明显、党员致富带富能力不强”的问题，该村召开了两委会研究巡察整改工作，拟通过村两委换届选拔出素质较高，年纪较轻且有一技之长的农民致富带头人充实到党组织、村两委干部队伍中来，充分发挥他们发展经济的才能，带动周围群众致富；加强培训，提升致富带头人带富能力，采取组织培训、远程教育、生产基地现场参观等方式，对党员进行全方位、多层次的教育培训，不断更新技术知识，使其带富能力得到不断增强。

 2.关于“部分村发展村集体经济缓慢，村集体债务多、时间久”问题

此问题已整改完成、长期推进。针对该问题，涉及到的村已召开两委会研究，计划充分利用地理位置优势、盘活土地资源，加大招商引资力度，开拓村集体收入渠道；通过农村两委换届选优配强两委“班子”，加强对村两委干部的培训教育，提升村干部素质。

（二）聚焦贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》方面存在的问题

1.关于“极个别村存在农村人居环境整治不到位、留有死角死面”问题

此问题整改已完成。针对巡察组提出的个别村部分街道两旁杂草清理不彻底、入村道路旁堆有建筑垃圾问题，相关村已经进行整改，同时全面清除村内死角死面垃圾、杂草和街道两旁乱堆乱放，加大宣传引导力度，提高村民保护环境卫生意识，加强村级日常巡查监管并坚持常态化。镇环卫所通过组织拉练评比、现场观摩等形式，加强人居环境整治，敦促各村“比学赶超”，维护良好的人居环境。

2.关于“部分村实施乡村振兴工程时，村干部在履行民主程序、村务公开、招投标等方面重视程度较高，但对有关细节问题把握不到位，存在工程招投标档案资料不完善、执行财务制度不严”问题

此问题整改已完成。各村在巡察反馈意见的基础上举一反三，再次进行巡察整改“回头看”，在条件允许的情况下及时补齐相关档案材料。同时，镇经管站对各村书记、村会计进行了业务培训，重点对招投标流程规范、档案管理等进行了专题学习，靶向进行整改，整改靶向问题。

（三）聚焦执行村级民主管理和村级“三资”管理方面存在的问题方面

1.关于“部分村集体资产、资源处置管理不规范，存在档案资料不完善、经济合同不规范等”问题

此问题整改已完成。镇经管站组织各村学习了三资管理办法，从发布公告、召开村民代表会议、招投标、到草拟签订合同、履行合同，全程参与指导村集体资产资源的处置，规范合同签订流程、承包协议期限、现金交款时限等内容，加大审核把关力度和精度，确保村集体资产资源处置合理合规合法。同时指导各村加强对承包费的收缴工作，确保承包费及时、足额收缴，及时、全额入账，必要时采取法律手段维护村集体合法权益。

2.关于“少数村集体财务管理混乱，村会计年龄较大、业务水平不高，村主要负责人重视程度不够、把关不严，存在不及时报账、村务不按时公开”问题

此问题整改已完成。镇经管站不定期对各村会计进行集体培训，强调相关财务制度、流程规范，同时采取个别指导、重点督导的方式对会计经验少、业务知识不足的村会计进行业务提升，组织各村会计对财务公开制度进行学习，确保各项财务收支按要求、按程序、按时限进行沟通。镇经管站、镇纪委不定期对财务公开情况进行监督检查。各村分别召开了村两委会议，研究财务制度的落实，严格报账制度，确保做到日清月结，同时提前选拔、物色年轻会计人选，加强会计人员储备。

3.关于“大部分村村级财务管理不规范，村主要负责人重视程度不够、审批不到位、监管不到位，镇经管站审核把关不严”问题

此问题整改已完成。各村及时召开了村两委会议，村书记作为“第一责任人”，带头组织村两委对财务管理各项规范制度进行学习，严格遵守各项财务制度，做到人、钱、物分开管理，同时严格采购审批、审核、监管各流程，经办人签字背书，村书记、村主任审核签字背书，村监会成员切实发挥监督作用。镇经管站在对各村进行检查督导的同时，加大审查审核力度。

4.关于“部分村执行财务管理制度不严，入账票据缺少相关附件”问题

此问题整改已完成。镇经管站召开了村会计会议，对入账票据进行了规范，村会计对入账票据进行首次审核，镇经管站对入账票据进行二次审核，严禁缺项、漏项情况出现。各村组织召开了村两委会，传达了入账票据的有关要求，村两委成员严格落实。

5.关于“部分村民主理财不规范，村务监督委员会履行职责不到位”问题

此问题整改已完成。镇纪委、镇经管站联合召开了村监会主任会议，对村监会主要职责、村监会如何履职进行了再次安排部署，强调了村监会的村务监督作用，突出村级监管的重要地位，发挥村级监管的“第一道防线作用”，对于所有财务开支、村集体资产资源处置等事项及民主程序进行监督，确保村监会职能作用得到有效发挥，村级资产资源在村监会的监督下有序有效、合理合规合法运转。

6.关于“村财乡代管流于形式，镇经管站仅履行程序性职责，重记账轻监管，有账即报，只审凭证，对村级开支入账监管不严，对开支内容的合理性不进行实质审核，少数村存在不合理开支入账问题”问题

此问题已完成整改。镇经管站召开了部门会议，重新组织学习了农村财务管理的有关规定，加强了对村权规范37条、农村三资管理办法的学习，严格规范了审核的程序及事项，在继续加强程序性审核的基础上，重点强调了对各村财务收支进行实质性审核，对合理开支，要求各村在规定的时间内进行报账、记账，对于不合理开支一律拒绝记账、报账，责令村进行整改。

三、“两散一违”专项巡察整改工作

    针对此次“两散一违”专项巡察发现的问题，我镇已按照巡查组要求进行了立行立改，对散煤进行了收缴，对相关责任人进行了组织处理。巡察反馈意见后，我镇继续按照“两散一违”整治要求及“一月见成效三十天强化攻坚”行动要求，将检查范围由各村扩展到小经营点、无名场院，截至目前，累计收缴散煤350余吨。我镇将继续下大力度推进散煤整治工作，确保散煤出清、无处遁形。

四、下一步打算

目前，巡察整改工作已取得了一定的成效，但相关整改举措需要长期贯彻执行，接下来，我镇将按照区委巡察组的要求，继续下大力度，采取有效措施，充分调动镇、村的积极性和主动性，巩固巡察整改成果，推动各项工作迈向新台阶。

（一）持续推进整改落实。镇党委非常重视此次巡察整改工作，珍视巡察组提出的宝贵意见，坚持长效整改、长期坚持相结合，以有力举措压实镇、村两级责任。明确各村研究制定整改措施并长期坚持，镇经管站进行审核把关，镇纪委全程进行监督，确保镇村干部思想上位、工作上心，确保整改工作取得实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制。针对巡察组指出的制度、程序上的问题，镇党委进行了深刻反思，以建立健全长效机制为手段，将各项工作规范在前、约束在前。对于已有制度规范，但坚持不好的，组织镇村两级进行再印制、再学习、再巩固；对于制度欠缺造成的漏洞问题，以民主讨论、专项咨询等形式进行研究，制定出符合实际、行之有效的制度体制。截至目前，重新完善了《沙流河镇村务公开制度》、《沙流河镇财务管理制度》、《沙流河镇招投标管理办法》等。

（三）坚持整改“回头看”。巡察整改不是一阵风，不是阶段性的工作，镇党委坚决把巡察整改工作作为指导以后镇村工作的指向标，坚决把巡察整改落到实处，避免问题复发、再现。镇纪委、镇经管站将定期对各村巡察整改工作进行回头看，以“回头看”检视整改成效，以“回头看”推动工作向好发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5566224（工作时间8:30-17:30）；电子邮箱: slhzjwgk@163.com。

                     中共唐山市丰润区沙流河镇委员会

2021年5月15日