中共唐山市丰润区新军屯镇党委

关于巡察整改情况的通报

根据区委统一安排，区委第四巡察组于2020年9月10日至10月25日对新军屯镇33个村级党组织进行了为期一个半月的专项巡察，2021年1月12日向我镇党委反馈了巡察发现问题和意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，把整改落实作为一项重要政治任务抓实抓细

新军屯镇党委始终把巡察整改落实工作当成一项重大政治任务，认真对照问题清单，深入剖析问题根源，研究制定整改方案，从严落实工作举措，确保巡察整改工作落实落细落地、不留死角盲区。

（一）提高思想认识，增强整改工作主动性。收到区委巡察反馈意见后，镇党委书记第一时间组织召开镇党委会、镇党政班子联席会议，向全体班子成员逐条逐项细致传达区委巡察反馈意见，对巡察整改工作进行详细安排部署，要求大家坚决把思想统一到区委要求上来，把行动统一到整改工作部署上来，进一步提高对巡察整改重要性、紧迫性的认识，切实把整改工作变成解决问题、弥补短板、堵塞漏洞的过程，变成改进作风、促进发展的过程，以高度负责、严谨细致的态度，对照问题清单，真查真改、不留死角，确保高质量完成整改工作。

（二）加强组织保障，提升整改工作周密性。成立由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任副组长，其他班子成员为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责各项整改任务落实工作，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门各司其责、协调一致、齐抓共管”的工作格局。制定并印发《关于区委第四巡察组巡察新军屯镇村级党组织反馈意见的整改方案》，建立整改工作清单，将巡察组反馈的4个方面12项具体问题逐一细化分解，明确责任部门、责任领导和完成时限。镇党委书记多次主持召开调度会议，研究重点难点问题，部署具体整改事项，推动整改工作扎实有序开展。

（三）压紧压实责任，保障整改工作实效性。镇党委书记认真履行第一责任人责任，对整改工作亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办，多次听取整改情况专题汇报，逐项分析原因，研究具体措施，提出处理意见。其他班子成员认真落实“一岗双责”，具体抓好分管战线整改工作。各相关部门认真对照整改方案，严格按照责任分工和整改时限，逐项抓好问题整改，坚决做到线索核实不清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过。

（四）强化建章立制，提高整改工作长效性。为不断巩固扩大整改成效，在整改过程中，我镇定期开展“回头看”工作，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验做法，建立完善科学、管用、长效的工作机制，确保将整改成果长期保持下去，真正把巡察整改作为促进工作思路完善的过程、促进干部作风转变的过程、促进经济发展的过程，努力推动全镇各项工作再上新台阶。

二、落实工作举措，确保巡察整改工作成效显、成色足、质量优

区委第四巡察组反馈意见共涉及四个方面12个具体问题（反馈给各村级党组织全部问题199个），目前已全部整改完成。

（一）在聚焦贯彻落实《中国共产党农村基层组织条例》，引领本村经济发展方面存在的问题

1.针对领导经济建设职责作用弱化问题。（1）抓教育重培训，增强责任意识。加强对农村干部的培训指导，组织举办全镇农村两委干部培训班，引导和督促村干部主动担当作为，不断增强推动集体经济和产业发展的责任意识，把更多精力投入到发展上来，在产业兴旺、农民致富上下真功、求实效。（2）强激励抓机制，完善考评体系。建立健全农村干部各项管理机制，坚持用制度管人管事，倒逼村干部主动履职尽责、提高履职能力。进一步完善考核体系，把发展经济、带动农村增收作为村干部履职尽责的重要内容，纳入年终考核体系，推动形成干部勤廉干事、干群共谋发展的良好局面。（3）重监督抓检查，规范工作行为。镇纪委认真履行监督职责，不断加大对村干部履职履责的监督检查和查处力度。健全谈话、提醒、警示制度，对33个村党支部书记开展廉政谈话，将问题清单一对一进行交办，并就严肃农村两委换届选举纪律进行提醒。推行村干部诫勉制度，对工作不力的村干部予以诫勉，建立工作报告制度和村干部离任审计制度。

2.针对集体经济和产业发展着力不足问题。（1）坚持规划先行，发展壮大特色产业。加快生姜种植产业规划的修订和组织实施，因地制宜扩大生姜种植规模，发展精深加工和相关服务产业，不断壮大生姜产业链条。（2）主动担当作为，发展农村集体经济。加强对各村经济发展的统筹规划和督导，把发展经济、带动农民增收作为考评村干部是否履职尽责的重要内容，完善考核体系，引导和督促村干部增强推动集体经济和产业发展的责任意识，主动担当作为，把更多精力投入到发展上来。

3.针对民主决策机制落实不到位问题。（1）加强制度学习，推动制度落实。组织村干部、村会计进行培训，认真学习民主议事规则、民主程序等相关制度，增强理论素养，强化制度意识，提升制度执行力。（2）领导干部带头，坚持民主集中制。各村严格执行民主集中制，认真遵守议事规则和决策程序，对于重大事项决策、重大项目投资决策、大额资金使用等事项必须在村民代表会议上集体讨论，广泛听取意见，充分发挥民主。同时，加强对各村贯彻民主集中制的监督指导。（3）严格财务制度，规范财务管理。进一步完善财务管理制度，规范财务支出审批，严格财务支出和账目管理，充分发挥村监会及理财小组的监督作用。

（二）在贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中存在的问题

1.针对土地利用政策执行监管不严问题。（1）组织各村党支部书记、村委会主任、村会计召开培训会议，帮助其了解土地承包与管理等方面的政策法规，进一步规范农村土地管理。（2）强化村干部履职尽责的主观能动性，严格落实耕地保护政策，严格履行土地发承包手续，确保农村土地合理合规利用。（3）注重事后监管，加强土地执法，严厉打击违规经营以及圈占地等现象。

2.针对招投标制度执行不力、财务监督流于形式、群众知情权保障不充分等问题。（1）规范招标程序。严格按照《三资管理条例》《新军屯镇财务管理制度》《河北省农村集体资产管理条例》和村权“37条”相关规定，加强村级财务管理，规范招投标管理。（2）加强村级财务日常管理。实行“村账镇管”，严格村级资金管理，村级开支履行民主程序，严格执行村务监督委员会会签制度，严禁越权审批，收支行为必须取得合法凭证和正规发票，不合格票据拒不入账，从源头杜绝不合规财务行为发生。（3）强化村级财务公开。按照“真实可靠、全面完整、清晰易懂”的原则，对涉及村民切身利益和群众普遍关注的事项,在村务公开栏或村内显著位置每季度进行公布，接受广大村民的监督。

（三）在执行村级民主管理和村级“三资”管理方面存在的问题

1.针对廉政风险突出问题。（1）规范村级财务管理。严格按照《三资管理条例》《新军屯镇财务管理制度》《河北省农村集体资产管理条例》和村权“37条”相关规定，加强村级财务管理，规范集体资产发包程序。（2）加强村级财务日常管理。实行“村账镇管”，严格村级资金管理，村级开支履行民主程序，严格执行村监督委员会会签制度，严禁越权审批，收支行为必须取得合法凭证和正规发票，不合格票据拒不入账，从源头杜绝不合规财务行为发生。（3）加强村级财务监督。对各村三资管理加强监督和审查，定期对村级财务进行督查检查，特别对资源处置、招投标工程、财务制度执行等事项加大监督密度和深度。（4）增强法治观念和政策意识。召开培训会议，组织各村党支部书记、村委会主任以及会计认真学习土地利用、招投标、村务公开等方面的法律法规，要求严格执行各项要求，防止违法违规行为发生。

2.针对资产管理存在漏洞问题。首先，落实村级财务管理制度。严格按照《三资管理条例》《新军屯镇财务管理制度》《河北省农村集体资产管理条例》和村权“37条”相关规定，加强村级财务管理，规范集体资产发包程序。其次，加强村级财务监督。强化制度规定落实监督，加强内审机制建设，特别对资产处置、招投标工程、财务制度执行等事项加大监督密度和深度。再次，实行民主集中制。引导村干部增强民主管理意识，严格落实各项民主程序和要求，切实发挥好村两委民主管理、村监会民主监督作用。

3.针对管理制度和合同约定执行不严的问题。（1）强化制度落实。要求各村严格按照《三资管理条例》《新军屯镇财务管理制度》《河北省农村集体资产管理条例》和村权“37条”相关规定，加强村级财务管理，规范集体资产发包程序。（2）加强村级财务日常管理。实行“村账镇管”，严格村级资金管理，村级开支履行民主程序，严格执行村监督委员会会签制度，严禁越权审批，收支行为必须取得合法凭证和正规发票，不合格票据拒不入账，从源头杜绝不合规财务行为发生。（3）增强忧患风险意识。认真落实村权37条等制度规定，做实做细资产管理、资源处置、资金收支等具体工作，防范和化解潜在风险。

（四）在带领群众发展特色农业、特色产业致富奔小康方面存在的问题

1.针对为民服务意识淡化问题。（1）加强教育培训，帮助村干部树立群众意识。教育引导全镇村干部牢固树立为民服务意识，正确处理个人利益和集体利益的关系，带着责任上台、担着责任执政，切实为群众办实事、谋福利，以实际行动赢得群众的信任、支持和拥护。（2）注重监督检查，倒逼村干部为民务实清廉。镇纪委认真履行监督职责，不断加大对村干部履职履责的监督检查和查处力度。健全谈话、提醒、警示制度，积极推行村干部诫勉制度，对工作不力的村干部予以诫勉，建立工作报告制度和村干部离任审计制度。同时，拓宽违规违纪线索收集渠道，对群众举报事项进行专项调查，发现问题严肃进行责任追究，严惩群众身边的微腐败。

2.针对工作作风不够扎实问题。（1）增强为民服务意识。加强村干部培训管理，引导其主动把群众利益摆在优先位置，认真履行岗位职责，自觉践行党的宗旨。（2）强化自律意识和规矩意识。要求各村党员干部时刻以党员标准从严自我要求，严格遵守各项纪律规定，在党纪国法允许的范围内担当尽责、创优争先。（3）加强教育培训。定期组织村干部进行培训，增强村干部“讲政治，顾大局”的意识，同时加强警示教育，提高村干部集体意识和为民服务意识。（4）强化监督问责。镇纪委对村干部加强监督，坚决将违反规定的相关行为扼杀在摇篮，使广大村干部坚守纪律红线。

三、增强忧患意识，切实将巡察整改的工作成效巩固好、发展好

我镇将以习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神为指引，深入贯彻落实中央和省市区委决策部署，牢牢抓住巡察反馈意见整改落实这一重要契机，针对突出问题，强化源头治理，坚持标本兼治，努力推动全镇经济社会发展取得新成效、再上新台阶。

（一）以抓铁有痕的韧劲持续抓好整改工作

坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效。对村级财务管理不规范、民主集中制落实不给力等重点领域、重要环节,加大制度建设力度。在持续整改过程中，做到方向不偏、标准不降、精力不散、力度不减，坚持举一反三、不留死角死面，确保整改工作取得实实在在的成效。

（二）以舍我其谁的担当全面落实“两个责任”

坚持党要管党、全面从严治党，全面加强党的建设，严格落实党委主体责任和党委书记第一责任，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终把党风廉政建设和反腐败工作放在心里、抓在手上，推动形成党风政风带动民风社凤持续好转的良好局面。全力支持镇纪委落实监督责任，进一步加大案件查办力度，努力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，为推动我镇高质量发展提供坚实的政治基础。

（三）以踏石留印的毅力建立完善长效机制

在抓好具体问题整改落实的同时，对村级财务管理不规范、民主集中制落实不给力等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,完善制度体系,形成用制度管权管事管人的长效机制。对整改工作中已经建立的制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立完善的制度，抓紧研究出台，堵塞制度漏洞，从机制上防范问题发生。对出现的新情况新问题，深入调查研究，找到问题症结，制定切实管用的措施办法。通过不断强化制度建设和建立长效机制，进一步巩固和深化整改成果。

（四）以久久为功的恒心实现以整改促工作

把此次巡察整改作为改进作风、推进工作的难得机遇，围绕中心，服务大局，统筹谋划，协调推进，坚持整改落实与开展工作两手抓、两手硬，实现两不误、两促进。从镇领导干部做起，以上率下、率先垂范，坚守责任担当，做好表率示范，带领全镇广大干部群众以更加饱满的精神、更加坚定的信心、更加务实的作风坚守初心、勇担使命、迎难而上、干事创业，全力以赴推动全镇经济社会高质量发展，为建设新时代“实力丰润，魅力浭城”做出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5538069（工作时间）；邮政信箱：丰润区新军屯镇纪委；邮政编码：064003；电子邮箱:xjtjw123@163.com。

                     中共唐山市丰润区新军屯镇委员会

2021年5月15日