中共唐山市丰润区王官营镇委员会关于巡察整改情况的通报

中共唐山市丰润区王官营镇委员会

关于巡察整改情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2020年9月10日至2020年10月23日，区委第三巡察组对王官营镇所属村级党组织进行了巡察。2021年1月13日，区委巡察组王官营镇所属村级党组织反馈了巡察整改意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

区委第三巡察组巡察王官营镇村级党组织反馈意见后，王官营镇党委召开党委会，对整改落实工作进行研究部署，成立了由镇党委书记卑保军任组长，党委副书记、镇长常传胜任副组长，其他班子成员为成员的区委巡察组反馈意见整改工作领导小组，下设领导小组办公室，研究制定了中共王官营镇委员会《关于落实区委第三巡察组巡察王官营镇村级党组织反馈意见整改方案》和《关于区委第三巡察组巡察王官营镇村级党组织反馈问题整改台账》，针对巡察组反馈的4个方面9项问题（反馈给各村级党组织全部问题131个），每个问题逐一明确责任领导、责任部门，细化责任分工，强化整改措施，整改工作在党委的统一领导下迅速启动。

二、整改落实的成效

意见反馈后，王官营镇党委及时研究解决巡察整改工作中暴露出的问题，确保整改工作落到实处。针对区委巡察组反馈王官营镇党委9个问题；反馈村级党组织131个问题，截至目前已全部整改到位。具体整改情况如下：

（一）聚焦贯彻落实《中国共产党农村基层组织条例》，引领本村经济发展方面

1.关于“个别村级党组织在村集体发展中没有起到把方向、管大局、促发展的作用”问题。

此问题整改已完成。针对该问题，我镇从以下方面进行整改完善：一是抓住换届有利时机，进一步优化村级干部队伍结构，提升基层干部素质，为打通服务群众的最后一公里提供人力支撑；截至2021年4月16日，我镇已全面完成换届，村“两委”成员人数134人，新进村“两委”人数42人，调整村党组织书记人数6人，退役军人担任村干部21人，大专及以上学历的人数23人。二是继续加大对党组织主要负责人的培训工作，通过教育培训、谈心谈话，提升村干部为民意识和服务本领，提高站位，扩宽思路，增强带队伍的能力，各村每月至少组织开展1次的“主题党日”活动，提升凝聚力和战斗力。三是定期组织开展党员志愿服务活动，调动了党员干部服务群众的积极性、主动性、创造性，持续改善党群关系。

2. 关于“部分村集体增收模式相对单一，缺乏有效的良性收入来源”问题。

此问题整改已完成。针对该问题，我镇从以下方面进行整改完善：一是立足我镇区位、资源优势，鼓励和扶持各村，大力发展中草药种植、生态旅游、现代物流等特色产业，将区位、资源优势转化为集体产业优势，拓展集体经济收入来源。山缘生态庄园依托现有建设资源，不断优化配置，加大渔业基础建设的投入，主动将渔业与休闲娱乐、观赏旅游、党性学习、红色教育、科学普及以及餐饮美食等有机结合，在我镇示范引领“特色产业+乡村旅游”的发展之路。二是引进投资1.5亿元的禾盛源中药材综合产业链加工仓储中心项目，建成集科研、实验、培训、展示于一体的科研中心并投入使用，以发展中药材为突破口，充分发挥禾盛源公司种质培育的龙头示范作用，积极对接禾盛源中药材基地，安排专业技术人员，在禾盛源科研中心对各村书记以及种植大户进行集中培训，推进公司+农户的模式，扩大中药材种植面积，发展新的集体增收模式。三是利用上级扶持资金，重点扶持引导曹庄子、王官营和田各庄等3个村，以村集体养殖项目、建设门市房出租等方式，借鸡下蛋，促进村集体增收，实现良性循环。

（二）贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》方面

1.关于“部分村在落实乡村振兴、环境治理等工作中存在反弹反复、白花钱现象，治理效果不佳”问题。

此问题整改已完成。针对该问题，我镇从以下方面进行整改完善：一是利用广播、发放明白纸、悬挂条幅、实地参观等形式进行广泛宣传，发放宣传单8000余份，悬挂标语200条，组织各村主要负责人参观学习20多余次，促进村干部思想解放、认识提升。着力引导群众转变不良习惯，积极营造全民广泛参与人居环境整治工作的浓厚氛围。二是采取组织开展集中整治、协调垃圾清运公司、定期调度、每3个月进行观摩拉练等方式，及时对道路两侧以及村内生活垃圾进行及时清运处理，不断健全长效保洁机制，提升村容村貌，改善人居环境。三是加强巡查管控，各村委会组织安排不少于2名巡查人员采取不间断巡察、包村干部、包片领导和镇级领导突击巡查等方式，对乱堆、乱放、乱扔、乱排污水等现象及时督促整改，形成常态化监管，持续推进人居环境治理工作。2.关于“个别大气污染防治工作推进不力，劣质散煤管控入户排查不细”问题。一是加强调度。各村根据片域划分小组，小组由1名两委干部和2名村民代表组成，对散煤存储、复燃情况逐户进行排查，再摸排，定时进行调度排查汇报。二是加大督导检查力度，包村干部和包片领导不定时的入村与村干部一起排查和突击巡查等方式，确保做到不落一户，排查入户率100%。三是组织镇派出所、综合行政执法队高频次入户查没散煤，应收尽收，同时对散煤来源进行倒查，严厉打击劣质散煤销售行为，保障群众清洁取暖。3.关于“散乱污清理不彻底 ”问题。一是加大宣传力度，各村每天进行广播共计3000余次、张贴标语300余张、悬挂条幅500余条，通过这些方式宣传保护生态环境的重要性，提高群众的环境保护意识和参与意识。二是强化联合联动执法，环保、市场监督、安监和执法大队等部门强化联动执法，采取日排查、周汇总、半月一调度的办法，进一步压实镇村干部的责任，下大力气对辖区内“散乱污”企业进行拉网式排查，建立工作清单，做到全覆盖、无死角、无遗漏，实现散乱污存量出清不反弹。三是加大查处打击力度，新发即发即拆、不手软，对已整治的“散乱污”问题开展全面回头看，坚决杜绝整改不彻底、死灰复燃，确保打赢生态环境深度整治攻坚战。

（三）执行村级民主管理和村级“三资”管理方面

1.关于“部分村集体资产处置管理不规范”问题。

此问题整改已完成。针对该问题，我镇从以下方面进行整改完善：一是每季度召开一次村书记、村主任、村会计参加的会议，对村级财务专题培训，对《村权规范37条》进行重点学习。镇经管站以“四议一行三监督”程序为重点，专题对各村进行培训，加强对村级权力的监督管理，已组织培训2次。二是镇招投标办公室对农村公共资源招投标等事宜进行规范和指导，明确招投标的程序、要件等，组织村书记、村主任、村会计进行相关培训，确保各村招投标程序规范，档案资料整理齐全。三是要求各村小额采购询价过程经村两委会讨论通过，成立询价小组，询价后再定采购店铺，报账时村会计将这些资料整理齐全。

2.关于“部分村存在资产处置过程中履行民主程序不规范”问题。

此问题整改已完成。针对该问题，我镇从以下方面进行整改完善：一是通过集中培训、印发指导手册等，镇经管站2次组织村干部认真学习村权规范37条等制度，全面掌握村级重大事项民主决策的程序和要求。各村明确专人负责会议记录，并强化培训指导，明确记录的格式和标准等，切实提高会议记录的规范化水平。二是对各村村监会人员实行登记造册，对不符合要求的人员进行及时更换，提高村监会成员的业务水平，同时增强履职意识，严格财务审核把关。三是对村监会人员的履职情况进行再监督。开展对各村工程项目建设、大宗商品采购、资产处置等重大村务决策的监督情况进行回头看、再监督，定期对村两委会、村民代表会议等记录情况进行检查，发现问题督促整改，推进村务公开透明运行。

3. 关于“个别村存在合同内容违规或存在严重缺陷”问题。

此问题整改已完成。针对该问题，我镇从以下方面进行整改完善：开展村级集体经济合同清理规范工作，对各村不合理的集体经济合同进行规范，增加村集体的经济收入；建立健全村集体经济合同备案管理、到期提醒等制度，提高村集体经济合同规范化水平；已督促相关村提供相关缺失的合同，整改合同中存在的问题。

4. 关于“多数村级集体财务管理不规范”问题。

此问题整改已完成。针对该问题，我镇从以下方面进行整改完善：一是严格核实工程款的结算方式，要求各村工程款项支付全部采取银行汇款的方式进行支付，严格要求各村各项支出必须票据齐全，禁止白条入账问题，二是每月至少一次有针对性地对经管站相关工作人员、村会计进行业务培训，必要时进行单独指导。王官营镇组织经管站相关工作人员进行培训2次，组织各村会计进行会计业务培训1次，重新对村干部进行《村权规范37条》的培训2次。

5. 关于“村级财务监督形同虚设”问题。

此问题整改已完成。针对该问题，我镇从以下方面进行整改完善：加大对村务监督委员会成员的教育管理，提高村监会成员的业务水平，使其全面掌握村监会职责、具体监督事项和详细监督过程等；同时增强履职意识，严格财务审核把关，在工程项目建设、大宗商品采购、资产处置等重大村务决策进行全过程监督；对村务公开工作加大监管力度，每月公开日之后对全镇公开情况进行检查，及时通报检查结果，确保村务公开栏防风、防雨、防漏，公开阵地整洁、公开内容完整，对未达到公开要求的村在千分制考核时酌情扣分。截至目前，组织培训村务监督委员会成员2次，督导检查村务公开工作2次，大大提高了村监会成员的履职能力。

（四）在带领群众发展特色农业、特色产业致富奔小康方面

1.关于“部分村没有结合本村地域优势和特点发展立村立镇的特色产业或特色农业，没有做到一村一品”问题。

此问题整改已完成。针对该问题，我镇从以下方面进行整改完善：一是加强科学技术普及，定期聘请种植、养殖专家，来村进行技术培训，面对面为群众答疑解惑，提升群众种植、养殖技能，提高村民生产技术水平。二是发挥当地特色产业的引领带头作用。充分发挥禾盛源公司种质培育的龙头示范作用，规划建设市级农业科技示范园区，扩大中药材种植面积，目前已发展中药材种植7000余亩，年产值可达到2000万元。力争2年内再扩大种植面积2000亩，成为全区万亩药材基地的主阵地。充分发挥金隅冀东水泥二分厂、盾石干粉沙浆这两个“国字头”龙头作用，引进北京方面装配式住宅等延伸项目，将镇内水泥建材企业，整合成3家集团公司，为全区打造绿色建材基地做出王官营贡献。三是在零售、批发、超市的基础上，鼓励农产品流通网络，加入电商经济。积极培育流通中介和农民经纪人队伍，拓宽产品的销售渠道，支持发展农产品直销、配送、联销经营、电子商务交易等流通方式。张庄子高速出口附近谋划建设以公路港为模式的现代物流园区，为绿色建材、道地中药材、富集农产品等提供服务平台，打造支撑全国重点镇建设的产业功能区。

三、下一步打算

王官营镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持不懈深入推进区委巡察组反馈意见整改落实工作，不断加强党的领导，严格落实全面从严治党要求，切实把整改成果体现到各项实际工作中。

（一）提高政治站位，持续强化整改落实。坚持目标任务不变，标准要求不降、工作力度不减，持续做好后续整改工作，确保“事事有回音、件件有着落”。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固和提升整改成果；对尚未完成的整改任务，压实责任，加快速度，坚决整改到位。

（二）强化标本兼治，建立完善长效机制。坚持举一反三，倒查制度缺陷，注重从源头上找原因、建制度、堵漏洞，建立完善管长远、管根本的体制机制；通过不断推进制度创新，形成简便易行、具体有效、相互衔接的长效机制，扎紧制度笼子，巩固整改成果，防止问题反弹。

（三）坚持上下联动，以整改成果促发展。各责任领导和责任科室，切实负起责任，抓部署、抓督导、抓整改。村级党组织主动发挥巡察整改主体责任，上下联动把做好巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，坚持整改落实与推动全镇各项工作相结合，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为高质量发展做出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：03155583129（工作时间）；邮政编码：064009；电子邮箱:wgyzhjiwei@163.com。

                    中共唐山市丰润区王官营镇委员会

2021年5月15日