中共唐山市丰润区小张各庄镇委员会

关于巡察整改情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2020年9月10日至10月23日，区委第二巡察组于对小张各庄镇10个村级党组织进行了巡察。2021年1月16日，区委巡察组向小张各庄镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

镇党委把区委巡察整改作为重大政治任务和重要政治责任来推动，切实履行主体责任，第一时间聚焦区委第二巡察组提出的问题和意见建议，召开党政联席会议专题研究，并及时召开全镇巡察整改动员部署会，要求各村党组织主动发挥巡察整改主体责任，积极作为，真抓实改。为更好地开展整改工作，我镇制定了《小张各庄镇党委关于区委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确巡察整改4方面15个问题，制定问题清单、任务清单、责任清单，建立整改落实台账，确保整改工作件件有回音、事事有着落。2021年2月9日，镇党委召开巡察整改专题民主生活会，进一步压实分管领导责任，各分管、包片领导牵头，落实“一岗双责”责任，机关相关科室负责具体推动，抓部署、抓督导、抓整改，村级党组织主动发挥巡察整改主体责任，要积极作为，真抓实改，形成上下联动、同频共振的整改氛围，村级党组织书记作为整改第一责任人，以此次整改为契机，抓班子、带队伍，保稳定、促发展，全面完成整改任务。

二、整改落实的成效

根据区委第二巡察组反馈意见，明确我镇党委整改任务共涉及四个方面15个具体问题（反馈给各村级党组织全部问题92个），按照全面彻底坚决整改的要求，对整改任务提出整改措施，进行责任分工，认真抓好落实。针对区委巡察组反馈意见梳理出的15个具体问题，已完成15个。

（一）在聚焦贯彻落实《中国共产党农村基层组织条例》，引领本村经济发展方面存在的问题

1. 关于“集体经济实力薄弱，长远发展后劲儿不足”的问题

此问题整改已完成。

针对巡察组指出的“村集体经济实力普遍薄弱，村级党组织对发展村集体经济思路不明确，责任感、紧迫感不强，主要负责人发展集体经济工作的站位不高、思路不宽、能力不强”问题，我镇以加强村级干部队伍建设为抓手推进整改。通过村两委换届选举，选举出年富力强，能够带领村民致富的致富带头人6名，同时，明确发展村集体经济思路，增强责任感、紧迫感，带领村集体积极谋划项目，发展集体经济。

一是统筹规划乡村振兴战略。镇党委结合相关部门分析各村集体经济发展后劲不足原因，明确经济增长举措，制定一村一策，确保各村经济发展既能短期见成效，又能长期坚持，切实提高各村集体经济收入。

二是结合实际，因村制宜，争取引入适合本地发展的特色产业，大力发展生姜、红花、紫薯等经济作物种植，优化产业结构，增加农民收入，丰富村集体经济实力增长渠道。

三是支持农民专业合作社、农机大户发展。我镇以现有的21个农民专业合作社，9个农机大户，以及1682亩土地规模流转为抓手，不断实现各村规模种植，更好地增加集体收入。

2. 关于“村干部和村会计队伍老化，换届时存在青黄不接隐患”问题。

此问题整改已完成。

针对巡察组指出的“村两委干部‘后继乏人’”问题，我镇党委组织班子成员通过对各村多次座谈、走访，深入村了解掌握情况，把握选举大方向，为我镇两委换届打下坚实基础。目前，我镇10个村的农村“两委”换届选举工作已全部完成，共选出党支部委员33人，平均年龄48岁，较上届降低13岁，其中60周岁以下31人，占总人数的94%；我镇第十二届村委会共选出村委会成员31名，村委会成员年龄全部在60周岁以下，其中35周岁以下9名，占总人数的29%；我镇逐步从新任村两委中选出接班会计人选，并聘任上任老会计手把手教，确保新老会计妥善交接。

3. 关于“村监会主任身份不符合规定”问题。

此问题整改已完成。

针对巡察组指出的“村监会主任身份不符合规定”问题，镇党委要求对身份不符合规定的南青坨村等4个村村监会主任按流程予以解聘，并在2021年换届选举办法中提倡由支部成员担任村监会主任，我镇已按规定程序选聘出了身份符合规定的村监会主任。镇业务科室对新选聘的村务监督委员会成员进行业务培训，提高业务水平，确保花钱、监督、审批等环节分开，避免廉政风险。

（二）在贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中存在的问题

1.关于“乡村振兴工程施工单位资质把关不严”的问题。

此问题整改已完成。

针对巡察组指出的“对乡村振兴工程施工单位资质把关不严，存在虚假招标、评标现象”问题，镇党委经查责成相关部门开展自查。经查，问题反馈中涉及的公司不存在虚假招标、评标现象，当时该企业资质符合上级审核标准，且当时考虑到农村基础道路线路较短，大型企业都不愿参与竞标，我镇相关业务部门没有按照高标准对企业资质进行审核，造成出现此类问题。我镇举一反三，完善招投标管理制度，镇相关业务部门严格把关，确保今后招投标工作严格按照高标准、严要求进行。同时，开展培训，让村干部提高政策水平和业务素质，做到严格执行规定，不出疏漏。今后，我镇进一步规范审批程序，对村申报项目严格把关，对投标单位资质严格把关，镇纪委对招投标工作实施监督的再监督，对在招标工程中不按程序、违规操作的责任人严厉查处。

2.关于“工程招投标档案资料不全”的问题。

此问题整改已完成。

针对巡察组指出的“工程招投标档案资料不全，甚至缺少重要留存资料”问题，镇相关业务部门及时梳理招投标档案中的视频图像、施工协议、招标公告、投标书、工程验收报告、招投标会议记录等，对保管不善丢失的重要资料能完善尽量完善，对于不能完善的制定问题台账，针对类似工程、涉及的相关村开展专项培训，确保今后各村工程招投标档案资料齐全。镇相关业务部门多次指导各村对村内档案进行整理和检查，合理安排存放地点，指定专人进行保管；组织召开村党支部书记、村主任、村会计参加的业务知识培训，并针对招投标程序、档案规范等内容进行专门培训。目前已召开1次培训，培训50余人次。

（三）在执行村级民主管理和村级“三资”管理方面存在的问题

1.关于“村权37条落实不力，村权风险管控不到位”的问题。

此问题整改已完成。

针对巡察组指出的“村权37条落实不力，村权风险管控不到位”问题，镇相关业务部门对财务管理制度进行再规范，定期对村干部进行了《村权规范37条》的培训，严格按照规范程序办理党务、村务、财务的各项工作，按照“四议一行三公开”的规定开展各项工作。通过培训、宣传，我镇村两委干部开展农村工作水平大幅提高。同时，镇经管部门对各村村权工作情况开展监督检查，纠正风险隐患3个，大大降低了村权风险。

2.关于“村务公开不到位，群众知情权受侵害”的问题。

此问题整改已完成。

针对巡察组指出的“村务公开不到位”问题，镇党委责成镇经管部门对各村村务公开存在问题进行梳理，并督促整改。镇党委要求各村按时进行公开，由镇经管部门督导各村对上季度“三务”情况进行公示，公示内容经经管部门审核合格，并向镇经管部门备案一份；确保公示内容完整，通过包村干部下村检查、经管部门不定期抽查，对于破损或缺失的公示内容提醒村会计随时进行补充。

（四）在带领群众发展特色农业、特色产业致富奔小康方面存在的问题

1. 关于“村集体未能有效结合本村优势，发展特色农业产业发展程度不高”的问题。

此问题整改已完成。

针对巡察组指出的“发展特色农业产业发展程度不高”问题，镇党委协调各村积极寻求解决办法。一是统筹谋划村庄发展定位、主导产业选择，因地制宜打造乡村特色产业，结合本村实际，谋划适合本村的产业发展之路，切实提高村民和集体收入。

二是结合实际，因村制宜，争取引入适合本地发展的特色产业，大力发展生姜等经济作物种植，优化产业结构，增加农民收入。

2.关于“一些村集体资产资源匮乏，村集体无收入来源，造血功能不足”的问题。

此问题整改已完成。

针对巡察组指出的“个别村依赖外部支持，干劲不足”问题，一是全面开展对党员干部的培训和教育。加强政治理论培训，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强村干部特别是一把手的责任意识、担当意识和实干精神。

二是充分发挥支部战斗堡垒作用。加强基层党的建设，在村内公益事业建设、村容村貌建设、村风民俗建设中发挥模范带头作用，引导农民积极能与，共同建设。

三是认真履职尽责，落实值班制度，发挥好村干部的职能作用。开源节流，实现集体增收。

3.关于“一些村党组织负责人群众观念淡薄，民主集中制观念不强，不担当不作为”的问题。

此问题整改已完成。

针对巡察组指出的“一些村党组织负责人群众观念淡薄，不担当不作为”问题，镇党委完善了“三会一课”制度、党员谈心谈话制度等，提高村党组织生活质量，严格执行各项组织制度和民主程序。进一步丰富主题党日活动内容，因地制宜开展活动，并及时作好登记。合理安排年度支部的组织活动，每季度召开一次党员大会，每月召开一次支部会议，定期组织党员上党课。

（五）“两散一违”专项巡察发现问题整改情况

接到问题反馈后，镇党委组织班子成员带队逐村逐户进行散煤收缴工作，收缴散煤37.2吨，约谈处理镇、村干部31人次，其中，因巡查监管销售散煤不到位，对1名村干部作出批评教育的组织处；开展散乱污集中拆除现场会2场，按照“两断三清拆”标准共取缔散乱污企业2家、拆除违规场院8处，腾清土地55亩，党纪处理村干部1人次。

（六）巡察移交问题线索及移交信访件办理情况

区委巡察组未向我单位移交问题线索；区委第二巡察组未向我单位移交信访件。

三、下一步打算

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续发挥党委主体责任，强化组织领导，采取有效措施，抓好制度落实，巩固整改成果。

（一）严格落实党委主体责任

镇党委主动发挥巡察整改主体责任，积极作为，真抓实改，确保每个问题整改到位，整改一个，保证一个，确保整改效果长期持续。村党支部书记作为整改第一责任人，以此次整改为契机，抓班子、带队伍、保稳定、促发展，全面完成整改任务。

（二）标本兼治抓根源

坚持举一反三，坚持全面整改与重点整改相结合，既要狠抓巡察发现问题整改，又要剖析根源、倒查体制机制上的缺陷和漏洞。注重从源头上找原因、建制度、堵漏洞，建立完善管长远、管根本的体制机制，不断巩固拓展整改成果。

（三）建立健全长效机制

实事求是扎实推进整改，对于能够立行立改的立即整改，对于需要一段时间整改的，要持续关注整改效果，对于需要长期坚持的，明确责任部门和责任人，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话03155532275（工作时间）；邮政编码：064013；电子邮箱: frxzgzjj@163.com。

                       中共唐山市丰润区小张各庄镇委员会

2021年5月15日