中共唐山市丰润区白官屯镇委员会

关于巡察整改情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2020年6月1日至2020年7月5日,区委第四巡察组对白官屯镇所辖43个村级党组织进行了巡察，9月4日反馈了巡察意见。白官屯镇党委坚决贯彻区委区政府决策部署，持续强化管党治党政治责任，落实全面从严治党要求，认真履行整改主体责任，坚持问题导向、深化标本兼治、坚持以上率下，合力整改巡察问题，整改工作取得阶段性成效。现将整改落实进展情况报告如下：

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）统一思想认识，增强政治觉悟。区委第四巡察组巡察反馈会后，镇党委高度重视，迅速行动，于9月10日、9月30日等多次召开党委会议、党政班子联席会传达区委巡察组反馈意见，研究制定整改方案，各包片领导和分管领导牵头，落实“一岗双责”责任，机关相关科室、包村干部切实负起责任，抓部署、抓督导、抓整改，指导督促各村党支部对照反馈意见和建议进行整改。各村党支部及时召开两委班子会及全体党员会，并将巡察反馈意见向全体党员进行深入全面系统传达，深刻领会把握巡察组反馈意见，切实把落实整改作为党委履行全面从严治党主体责任的一项重要政治任务来抓。

（二）坚持责任导向，强化组织领导。各村整改工作在镇党委的领导下开展，各村党支部承担主体责任，为确保成效，经镇党委同意，各村成立巡察整改工作领导小组，村党支部书记兼村委会主任担任组长作为第一责任人，其他村两委成员担任领导小组成员。以镇党委书记高辉为组长的镇巡察整改工作领导小组，统筹抓好巡察整改相关工作，制定《区委第四巡察组巡察白官屯镇村级党组织反馈意见整改方案》，召开巡察整改专题领导小组会议4 次，召开巡察整改工作推进会暨党建工作业务培训会2次、推动各村召开巡察整改专题组织生活会43次，确保条条有整改、件件有着落。

（三）全面深入落实，确保整改到位。督促各村党组织召开巡察整改专题组织生活会，对巡察反馈的问题进行分解、部署，制定问题清单、任务清单、责任清单，形成压力层层传导、责任层层落实的工作局面。坚持把整改问题与治标治本、建章立制工作有机结合起来，在抓好个性问题立即整改的同时，推动共性问题建章立制，切实巩固和扩大巡察整改成果。

二、整改落实的成效

根据区委第四巡察组反馈意见，镇党委及各村党支部实事求是扎实推进整改，制定问题清单、任务清单、责任清单，建立整改落实台账，确保整改工作落实到位，注重从源头上找原因、建制度、堵漏洞，建立完善管长远、管根本的体制机制，不断巩固拓展整改成果。针对区委巡察组向我镇反馈意见梳理出的11个具体问题，已完成10个，阶段性任务已办结、长期推进1个（反馈给43个村级党组织334个具体问题，已完成328个，阶段性任务已办结、长期推进6个）。

（一）在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省、市、区委重大决策部署方面存在的问题

1. 关于“乡村振兴战略贯彻实施不够深入”问题。此问题阶段性任务已办结、长期推进。

（1）针对区委巡察组指出的“产业发展和集体经济比较薄弱，特色农产品产业化趋势不明显，对农民增收的带动作用发挥不充分”问题，我镇统筹规划乡村振兴战略，统筹谋划村庄发展定位、主导产业选择，因地制宜地打造乡村特色产业，结合各村实际，谋划适合本村的产业发展之路，切实提高村民和集体收入。以郭官屯村“翠心美”萝卜为重点积极探索“订单农业”模式，相关经验做法被“学习强国”平台多次刊登推广；以小黑马甸村帮鹏农业合作社为中心，聚焦田园体验和采摘休闲等项目，积极探索田园乡村旅游链建设。

（2）针对区委巡察组指出的“农村人居环境整治长效管理机制落实不到位，‘五清三建一改’存在反弹现象”问题，我镇以示范片区村和提升村为重点进一步开展全域人居环境整治。由镇党政领导班子成员对全镇15个示范片区村和提升村进行“一对一”分包，对相关项目倒排工期、挂图作战、定期调度、逐项落实。截至目前，全镇各村共栽植绿化树木近3万株，新建文化健身广场5个，新修、翻修道路50502.04平米，清理垃圾19817吨，清理残垣断壁630处，建设小菜园1640处。同时，根据生态环境深度治理后丰津公路沿线路容路貌较差的实际情况，镇党委、政府自筹资金，投入专门力量对丰津公路熊张庄至八各庄段进行清表绿化，共清理建筑垃圾5万多立方，栽植花木1万多株，沿线路容路貌得到较大改善。

（3）针对区委巡察组指出的“农村公共卫生管理不完善”问题，我镇全力做好镇卫生院增容扩建、村级卫生室维修新建和农村医务人员队伍增编优配等工作，整体加快镇村卫生服务建设，提升医疗服务水平。

2. 关于“生态环境治理力度不足”问题。此问题整改已完成。

（1）针对区委巡察组指出的“‘散乱污’企业出清不彻底”问题，我镇严格落实环境保护、安全生产网格化监管责任，防止“散乱污”企业反弹，截至目前共开展“散乱污”企业和违法违规占地生态环境集中清理行动五次，按照“两断三清拆”标准共取缔散乱污企业32家、拆除违规场院20余处，腾清土地124.7亩。

（2）针对区委巡察组指出的“‘双代一清’工程进度不平衡”问题，我镇积极协调区住建局、各施工队开展此项工作，多次召开部署会、推进会，包村干部及包片领导亲自上阵，利用半年时间完成全镇17752户气代煤改造工程，全镇天然气取暖覆盖率达到90%以上。

（3）针对区委巡察组指出的“道路扬尘隐患较多”问题，我镇环保所、执法队充分发挥好环保执法的基础作用，镇村主要街道每天由洒水车专门洒水抑尘，按照“日巡查、周汇总、月调度”的原则，落实痕迹化管理，制定奖惩措施，强化责任追究，促进守法常态。

（4）针对区委巡察组指出的“秸秆禁烧监管不到位”问题，加强秸秆禁烧宣传教育，加大巡查监管力度，严格落实好网格化管理制度，责任落实到村、到人，死看死守。健全镇村网格化监管体系，建立部门联合执法机制，结合乡镇机构改革明确专职执法人员10人，聚焦重点村、重点行业、重点时段和重点交办问题的处置整改，切实形成联防联控。年内打击违规生产、偷排偷放、露天焚烧等违法行为30人次；对工作不到位、措施不落实的党员干部，追究问责18人次。

3. 关于“违法违规占地问题仍较突出”问题。此问题整改已完成。

    针对区委巡察组指出的“土地卫片执法监督检查发现大量违法违规占地行为，仅2018、2019两个年份就分别达到54个和23个”问题，一是坚持依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力，依法加强土地管理，对不符合土地利用总体规划，以及养殖占用基本农田的违法占地，及时拆除、复耕到位。二是在加快推进整改拆除工作的基础上，要加强执法巡查，坚决杜绝新增违法占地。三是进一步加大对土地违法违规案件的查处力度，深入开展集中专项清查，坚决遏制各类违法违规用地行为。

4. 关于“公共安全防范责任落实不到位”问题。此问题整改已完成。

（1）针对区委巡察组指出的“安全监管责任落得不实”问题，我镇进一步完善村级网格化管理，健全完善社会治安综合治理管理机制，全面提升预防犯罪的社会治理管控能力。扎实推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，推行社会治安网格化管理，深入开展矛盾纠纷排查。全面做好铁路护路、打击邪教、清剿反宣传品工作。加强校园、集市等重点部位周边秩序综合治理，推进矛盾纠纷调解工作。全年没有发生重大社会治安案件。

（2）针对区委巡察组指出的“个别村干部禁毒责任意识不强”问题，镇综治办加强法制宣传工作，从思想根源上引导辖区群众抵制犯罪、揭发犯罪。积极开展禁毒警示教育、法制教育，定期组织党员干部及广大群众学习相关法律法规，不断提高群众法制观念。

（二）在聚焦群众反映强烈的身边腐败问题和不正之风、民生领域方面的突出问题

1. 关于“部分村履行民主程序有差距”问题。此问题整改已完成。

（1）针对区委巡察组指出的“决策程序执行不规范，参会人数不足、参会人数与签字人数不符，特别是参会人数达不到法定人数”问题，我镇坚持村级重要事项按“四议一行三公开”程序运行，由支部会议提议和村“两委”联席会议商议后由镇党委把关审议，经村民会议或村民代表决议后组织，每个环节记录在册。

（2）针对区委巡察组指出的“‘三务’公开不到位”问题，我镇认真落实“三务”公开制度，保证每季度在村内公开本季度财务收支情况，及时全面做好公开工作。发挥群众监督作用，对村内三资、财务、工程建设和村干部履职情况，由村监会和村民代表全面监督，确保村级事务规范运行。发挥村民代表会议作用，村级重大事项由村民会议或者村民代表会议决议通过，保障全村群众利益。

2. 关于“党员干部纪律作风不够严实”问题。此问题整改已完成。

    针对区委巡察组指出的“有的村干部对中央八项规定精神敬畏不足、执行不力，出现顶风违纪行为；有的村干部责任意识淡薄，作风不扎实，给工作带来不良影响；有的村干部法纪观念松弛，自律不严，违法违纪现象多有发生”问题，一是加强纪律教育和警示教育，督促党员干部讲纪律、守规矩、知敬畏、明底线，增强廉政风险防范意识，坚守纪律和规矩意识。二是从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，持续加大监督执纪问责力度，以小见大、以点带面进一步扩大问题排查面，找准共性问题，扩大巡察整改成果。三是规范农村“三资”管理等经济行为，在民主决策、集体资金资产资源管理使用、招投标等方面，严格按要求履行程序，高规范化水平。

（三）在聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题

1. 关于“党支部核心作用发挥不充分”问题。此问题整改已完成。

（1）针对区委巡察组指出的“两委班子凝聚力不足”问题，我镇全面开展对党员干部的培训和教育，加强政治理论培训，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强村干部特别是一把手的责任意识、担当意识和实干精神。逐条对照“农村基层党组织质量提升10条标准”打造高标准基层党组织，全面推动“村权规范37条”“四议一行三监督”、村干部坐班值班和“党务村务财务”三公开等各项制度落实落地。

（2）针对区委巡察组指出的“部分村干部特别是村书记能力不足”问题，以树品牌、抓常态、补短板为目标，发挥党建示范引领作用，打造坚强战斗堡垒。巩固发挥好我镇苏官屯村、八各庄村、白官屯村等市、区两级基层党建示范点先锋带动作用，加强党建引领，充分挖掘村庄文化内涵，着力打造一批特色突出、内涵丰富的党建示范点。

（3）针对区委巡察组指出的“坐班制度坚持得不好”问题，加强村两委干部队伍建设，修订完善村干部管理考核办法，强化绩效考核奖惩，打造一支真正为民服务、能打胜仗的农村干部队伍，确保党的各项方针政策在基层落实落地。坚持标准，及早研究、精心研判，做好换届前期准备工作。切实把高质量完成村“两委”换届工作作为加强基层组织建设的“重头戏”。认真履职尽责，落实值班制度，发挥好村干部的职能作用。

2. 关于“党组织生活开展不严肃”问题。此问题整改已完成。

（1）针对区委巡察组指出的“组织生活会形式化”问题，一是责成有关部门经常、严肃、认真地开展党组织活动，加强对广大党员的思想教育和警示教育，增强党员意识、法纪意识，提高政治素质和党性修养，切实以合格党员的标准要求自己，充分发挥先锋模范作用。二是严格落实三会一课、党员教育、民主评议等各项制度，按照要求定期召开党支部会议，充分发挥基层党组织核心作用。

（2）针对区委巡察组指出的“党员活动组织不力”问题，丰富主题党日活动内容，因地制宜开展活动，并及时做好登记。合理安排年度支部的组织活动。每季度召开1次党员大会，每月召开1次支委会，定期组织党员上党课。

3. 关于“发展党员程序不规范”问题。此问题整改已完成。

（1）针对区委巡察组指出的“违规‘破格’发展党员”问题，我镇责成党建部门一是及时纠正存在问题，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》和《发展党员工作规程》规定，坚持发展党员标准，履行发展党员程序，完善发展党员手续。二是进一步加强党务工作业务学习，提高理论水平，高效能、高质量开展发展党员工作。围绕村内派性等顽疾开展定向调研，着力解决一批历史遗留问题，全面消灭发展党员“白点村”，切实把好发展党员“入口关”，不断为党组织输入新鲜血液，切实提高基层组织凝聚力、战斗力。

（2）针对区委巡察组指出的“发展党员参会人数与统计不符”问题，镇组织办工作人员详细指导各村规范使用党支部活动手册，指定由专人负责填写，做到支部活动应记尽记，并且字迹清析，内容准确。

（3）针对区委巡察组指出的“党员档案不规范”问题，镇党建办重新对全体党员档案管理工作进行了回头看，查缺补漏，规范党员档案管理工作。

三、下一步打算

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步镇党委将持续以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照巡察整改工作要求，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，持之以恒做好常态化整改工作，确保各项整改工作向纵深推进，不断巩固巡察整改成果，推动全面从严治党。

 一是切实加强党的建设。始终把党的政治建设摆在首位，不断提高农村基层党组织的服务能力、创新能力、干事能力、号召能力以及解决复杂问题的能力，发展壮大农村产业经济、带领群众致富，加强和改进农村基层党组织建设，实现乡村振兴的战略目标。持续掀起学习习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，积极引导农村党员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，切实加强党内政治文化建设，严明党的政治纪律和政治规矩，严守政治立场，不断增强政治敏感性和政治鉴别力，始终做到对党忠诚。

二是推进全面从严治党。深入贯彻落实全面从严治党新要求，严格落实党委主体责任，切实发挥村级党组织的政治功能，认真履行管党治党政治责任，推动全面从严治党向基层延伸。持续保持反腐高压态势，把握运用监督执纪“四种形态”，加强对重点领域、关键环节的腐败行为和侵害群众利益的不正之风，营造风清气正、廉政勤政的政治生态。

三是坚持抓好后续整改。坚持目标不变，力度不减，认真对照巡察整改目标要求，持续分类整改，巩固落实，不断深化巡察整改成果运用。对取得阶段性成效的整改事项和基本整改到位的具体问题，适时开展“回头看”，防止反弹回潮；对尚未完成整改和需要长期坚持的整改任务，加强监督督办，明确时间进度、整改质量，工作标准始终如一，对账销号，确保在限期内整改到位。

 四是着力构建长效机制。坚持巡察整改问题和建立长效机制相结合,根据区委巡察组指出的问题，举一反三，建章立制，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，结合巡察整改工作，梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的，继续长期坚持， 抓好落实；对不适应发展需要的，及时修订完善，切实从源头上防止各类违纪违法问题发生，确保问题不反弹。

五是全面推进成果运用。坚持以巡察整改为契机，把抓好巡察整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格结合起来，与全面从严治党相结合，与省市区委各项工作决策部署相结合，切实做到两手抓、两不误、两促进。通过整改进一步提升士气，进化风气，激发活力，提升能力，以整改倒逼改革，推动发展，巩固深化巡察整改成果，开拓进取，用坚强的意志力去完成新的历史使命。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话03155555031（工作时间）；邮政信箱：河北省唐山市丰润区白官屯镇白官屯村白官屯镇政府，邮政编码064000；电子邮箱：magical625@126.com。  

                 中共唐山市丰润区白官屯镇委员会

                      2020年12月18日