中共唐山市丰润区丰润镇委员会关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2020年5月25日至2020年7月12日，区委二巡察组对丰润镇党委所辖43个村级党组织开展了常规巡察。2020年9月4日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）统一思想，提高认识。自收到区委第二巡察组反馈意见后，我镇于9月4日下午召开专题党委会议和巡察整改动员会，传达区委巡察组巡察反馈意见，要求大家坚决把思想统一到区委巡察组反馈意见建议上来，提高对巡察整改重要性、以高度负责、严谨细致的态度，全面排查巡察反馈的问题，真查真改，高质量完成巡察整改工作。

（二）加强领导，明确责任。我镇成立由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任副组长，其他班子成员为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，全面负责巡察整改工作。领导小组下设办公室，具体负责各项整改任务落实。为确保整改工作有序有力推进，我镇制定《丰润镇党委关于区委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，按照区委第二巡察组关于对丰润镇辖区43个村巡察的反馈意见中提出4类16个具体方面问题进行分析整改，分别由镇组织、财政、发展、纪委、信访、土地规划、农经等等相关职能部门牵头或协助负责，明确了责任领导、责任部门、责任人和整改措施，抓好整改落实。

（三）强化督导，确保落实。整改期间，整改领导小组办公室按照整改方案和整改台账，实行跟进督导、重点督导，确保整改工作做实做细。为确保各项整改任务按时整改到位的同时坚持把抓整改落实与当前重点工作结合，努力使整改落实转化为推进我镇发展的强大动力。

二、整改落实的成效

通过全镇党员干部2个月的共同努力，针对区委第二巡察组反馈意见，明确我镇党委整改任务共涉在“三个聚焦”方面存在4类16个具体问题。（反馈给各村级党组织全部问题530个），按照全面彻底坚决整改的要求，对整改任务提出整改措施，进行责任分工，认真抓好落实，目前已完成10个、基本完成6个。

 （一）在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市区决策部署方面

1.关于乡村振兴发展不均衡，村集体经济实力薄弱的问题。

    此问题整改已基本完成，完成进度90 %。

针对上述问题，一是结合实际，因村制宜，积极帮助村联系各类产业项目，力争为村引入适合本地发展的特色产业。今年结合本镇实际确定了提升村8个分别是小屯、前寺、偏峪、小王各庄、披霞山、紫草坞、郑庄子、小尚古庄，8个提升村在绿化、硬化、亮化、气代煤改造基本完成。二是多次组织村干部针对性的到新杨庄精品片区进行学习交流。

2.关于特色农业产业发展程度不高的问题。

    此问题整改已完成。

针对上述问题，一是按照农业产业发展的要求，周边村多学习西那母庄三村的先进经验和多层次的农业特色产业。目前高各庄村已成规模的发展油莎豆产业，河北张兵马庄、小王各庄的桃园采摘产业，张良各庄的粮食副产品的加工产业（出口企业），圪塔坨的农业经济合作社，主打产业为品牌圪塔坨西红柿。二是组织开展如何农村特色产业发展学习培训会议，拟邀请市级的农业专家在西那母庄三村的培训中心进行现场授课，镇安排专业技术员杨敬敏同志常驻村进行农业技术指导。三是农村人居环境整治不到位的问题，针对上述问题，结合当前开展的环境综合治理工作采取包片领导亲自现场监督指导，定期进行45个拉练观摩，目前已接受过上次的两次随机抽查观摩现场会，总体效果得到了领导们的认可，下步会继续保持。四是针对改厕工作落实不到位问题，通过环境办制定相应措施，目前已完成改造厕所850座，确保一宅一厕；维修厕所800座，建大三格粪污处理点8座，购买抽粪车16辆，对涉及改厕的群众不收取任何费用。针对个别村存在秸秆、柴草、杂物等户外堆放和路边倾倒生活垃圾、污水等问题镇政府成立了宣传车和巡查队，对以发现的问题及时处理，对相关人员并进行行政拘留，对涉及的责任进行约谈。

3.关于生态环保、整治违法占地不到位的问题。

    此问题整改已完成。

针对上述问题，一是加大洁净煤推广、散煤回收工作，今年共推广洁净型煤累计订购5673.10吨，其中兰炭3296.55吨全部打款配送，煤球2376.55吨全部打款，配送2278.8吨，预计回购散煤数150吨。二是双代今年共计完成6村385户。三是对涉及露天焚烧、黄土苫盖工作不利的村干部进行了责令检查。四是环保网格化监督不到位，对企业违规生产行为进行了处置。五是对涉及违法占地的党员干部分别给予了党内警告处理。六是水环境保护治理严格落实河长制度，定期巡查并上传图片，全面拆除还乡河两侧的卢各庄村和老魏庄子村等群众养殖厂并对周边环境进行了清理。

4.关于落实疫情防控决策部署不到位问题。

此问题整改已完成。

针对2020年3月，在新冠肺炎疫情“外防输入、内防反弹”关键时期，高丽铺村迟报、误报两名境外返镇人员，后其中一名确诊为新冠肺炎感染者，导致疫情防控潜在隐患，造成不良影响问题。对相关责任人进行了相应的党纪处理，镇党委一是加强并要求村干部及村级网格员上报信息的时限。二是要求镇防控办加强与上级部门和村级信息员的沟通。

5.关于贯彻落实上级决策部署态度不坚决、落实不到位问题。

   此问题整改已基本完成，完成进度90 %。

   一是针对区委巡察村级党组织工作不重视、落实不力，个别村存在消极现象问题，镇党委要求各包片领导对相关的村党支部书记进行督办。二是针对村监会主任身份不符合规定的问题，上级提倡此要求，但在选举过程中存在人为不可控因素，目前采取对除党支部书记以外其他支部成员的培训学习，让其做好群众相关工作，打好基础，确保自己能够当选为村监会主任。三是针对农村土地确权工作落实不到位。截至目前，辖区45个行政村，土地确权颁证工作已完成38个村，剩余7个村转由唐山经纬公司正在开展。

（二）在聚焦群众反映强烈的身边腐败问题和不正之风、民生领域方面的突出问题

 1. 关于违反中央八项规定精神和四风规定，存在违规使用村集体资金发放补助的问题。

此问题整改已基本完成，完成进度80 %。

针对区委巡察组指出的上述问题，一是镇政府在程序上推行镇级经管部门先审核把关后，村级在履行下步党委审议其他程序。二是力争让村组织相关会议时利用晚间的时间进行，避免造成与会人员误工的现象，此问题已基本完成。

2. 关于落实三务公开制度不到位的问题。

此问题整改已基本完成，完成进度80 %。

    针对区委巡察组指出的公开内容不全面、公开不及时、公开栏不规范问题。一是按照“村权规范37条”规定，及时准确做好“三务”公开，对公开纸丢失破损的及时进行更新。二是对辖区村破损严重的公开栏进行修缮，提升公开载体的硬件水平。三是镇经管站对各村“三务”公开进行定期督导检查，并留有影像资料存档，对于公开不完善的村镇纪委进行约谈和全镇进行通报，并纳入年底的村两委考核项目。

3. 关于会计队伍年龄老化、业务不熟练，廉洁意识不强的问题。

此问题整改已完成。

    针对年龄较大，对会计电算化业务不熟练的问题，力争在明年的两委换届工作过程中按照平均年龄的要求进行候选人的认定，从根本上控制年龄较大的同志加入村两委队伍。对于个别村会计违反《会计法》、《现金管理条例》等法律法规和工作规定，受到党纪处理。由镇经管站指导各村对不规范的财务事项进行规范完善。各村要严格按照村权规范“37条”相关规定履行村级财务管理职责。实行镇纪委、财政经管部门、村务监督委员会三方监督制度，对发现的轻微问题，镇纪委进行谈话告诫，促其整改，对存在违规违纪问题，严肃追责。由镇纪委对出现财务管理不规范问题的责任人进行处理。

（三）在聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题

1.关于党组织核心地位弱化，组织力、执行力不强的问题。

 此问题整改已完成。    

一是明确村两委职责任务，实行目标管理。二是镇党委、政府指导，包村干部协助，村两委干部定期开展批评与自我批评，充分认识存在问题，加强对村两委的教育和监督。三是加强对村两委常规教育，组织好学习培训。四是镇行政审批中心已正常的业务开展，并督导指导村里的相对应的工作，确保更好为群众服务好，做好最后一公里的工作。

2.关于党组织战斗堡垒作用发挥不充分，履职尽责不到位的问题。

    此问题整改已完成。

   一是进一步明确村“两委”干部工作日坐班制度，规范坐班日志填写要求，各村做到有值班安排、有值班标识、有值班记录。2020 年指导11个村高标准完成了综合服务站，4个软弱涣散申请拨付党建补助资金4万元。二是加强日常检查，充分运用农村干部考核办法和纪检监督执纪结合，纳入绩效的管理范围，狠抓负面典型，督促村干部认真履职。

3.关于党组织开展上级部署活动不到位的问题。

    此问题整改已完成。

一是加强村干部理想信念教育，切实增强担当为民职责。对村干部进行深入细致地思想教育，让其充分认识组织开展教育活动重大政治意义、理论意义、实践意义，激发工作积极性和主动性；二是提高各村对双述活动的重视程度，认真及时组织开展活动；三是针对极个别村参会率不高问题，今后镇纪委加大对村干部及其党员培训，努力提高全体党员思想认识和素质并将2021年1月10日述责述廉活动组织好，促使各村按时、按质、按量召开会议。

4.关于党组织生活不严肃，“三会一课”和民主评议党员等制度落实有欠缺问题。

    此问题整改已完成。

    一是镇组织科科严格落实组织生活制度，切实把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度落实好。二是加强对村两委的管理、日常做好村内普通党员政治学习，让其知晓全额交纳党费是一名党员的义务，2020年完成党费收缴10万元。三是每村安排专人保管村级各种档案材料，存放地点确保安全妥当。

5.关于党员结构不合理，发展党员工作不严谨的问题。

此问题整改已基本完成，完成进度70 %。

    一是加大在80后、90后青年农民中培养和发展党员力度，严格落实“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等基本制度。截至目前共计发展年轻党员20名，预备党员转正30名。二是精心培养村级后备干部。按照下步两委换届的要求，把优秀党员培养成村干部、致富能手、产业带头人，加强后备村干部队伍建设，为每个行政村培养和储备一名35周岁以下的文化素质、职业特长和组织能力强纳入两委队伍。三是结合当前开展整顿农村发展党员违规违纪问题走访调查活动，建立村级党员管理台账，做到备用结合。

二、专项巡察发现问题

1.关于村级财务管理不规范的问题。

此问题整改已基本完成，完成进度90 %。

村会计将村集体收入使用统一规定的收款凭证收款，按规定时间及时上交经管站代管账户，及时入账不私存，不坐支。加强与镇经管站代管会计的报账、对账工作，规范会计核算行为，做到镇村账账、账证、账实相符。整合监督力量，构建群众监督、村监会监督、镇级部门监督有机统一的三级监督体系，持续强化对“村权规范37条”运行的监管。

2.关于农业资源承包期限过长、价格过低的问题。

    此问题整改已完成。

    主要是集体资产合同和集体资源合同情况进行摸底认定，就各类合同的程序合法性、条款完整性、价格和理性进行核查核实和审核把关。丰润镇清理规范合同涉及到8个村64份，合同履行不及时，承包租赁方不按合同约定及时缴费，截止到10月底问题合同全部清理到位。进一步完善了集体资产管理制度，建立健全集体资产登记制度。建立健全农村集体经济合同台帐，实现农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。 加强村集体资产管理，规范承包合同管理。

3.关于民主决策程序履行不完善的问题。

  此问题整改已完成。

    一是由业务科室定期对村干部进行培训，学习民主决策方面相关知识。二是完善村级“三重一大”事项相关制度，执行好四议一行三监督的程序。三是包片领导、包村干部及相关业务科室对村级“三重一大”事项履行民主决策程序进行全程把关。四是对村级对外处置资源资产过程中建议聘请第三方进行操作。对于招投标工作本着做到“公开、公平、公正”的原则对丰润镇45个行政村，村级5000元以上涉及村建设工程项目、大宗物资采购等行为进行招投标。20万以上大型工程类建议村级聘请中介机构给与招标。招投标严格执行招投标文件精神，规范操作，措施得力，充分做到公开、透明、严谨，杜绝拢标、串标的不良行为。

三、关于落实区委第二巡察组交办的了解关注类问题线索3件落实情况。

镇党委、镇政府对区委第一巡察组交办的3件问题线索高度重视，分别由镇党委书记主持召开党政班子联席会议，专题研究部署反馈意见的整改及问题线索的调查处理工作，交办的3个信访线索已进行了调查核实，并对相应人员进行了处理。

四、以巡察整改为契机，抓好全镇各项工作

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步镇党将继续按照区委巡察工作要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，巩固巡察反馈问题整改成果，丰润镇党委将以此次巡察整改为契机，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，深入查找和及时解决村级两委领导班子在作风建设、廉洁自律、遵守政治纪律以及群众反映强烈的其他突出问题，切实增强我镇党风廉政建设的整体成效，以务实的作风、扎实的工作，推进我镇事业持续健康发展，为建设“实力丰润，魅力浭城”作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：5123926（工作时间）；邮政信箱：丰润区丰润镇人民政府曹雪芹西大街659号；邮政编码：064000；电子邮箱: frzjw5123926@163.COM。

                     中共唐山市丰润区丰润镇委员会

                    2020年12月18日