中共唐山市丰润区行政审批局党组关于区委巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，区委第六巡察组于2019年4月22日至6月14日对丰润区行政审批局进行了巡察，7月11日至7月21日，又进行了补充巡察。2019年9月27日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

(一)统一思想认识。巡察组反馈意见后，我局党组立即召开会议，认真学习《巡视工作条例》和区委关于做好巡察整改工作的要求，深刻认识到巡察工作是落实全面从严治党的重要手段，区委巡察组到我局巡察，是对行政审批党风廉政建设和反腐败工作的一次全面检验，是对干部队伍廉洁自律的一次健康体检;一致认为巡察组指出的问题，点到要害、中肯深刻，提出的整改意见和建议针对性、指导性都很强。为此，局党组坚持从自身抓起，要求每一位班子成员主动认领问题，以上率下，积极整改;要求全局党员干部特别是领导干部不断增强从严管党治党的政治意识和责任担当，确保在规定时限内，将所有问题全面彻底整改到位。

(二)加强组织领导。区委第六巡察组反馈的意见，局党组高度重视，态度端正，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，以巡察整改落实工作来推动我局工作发展。为确保整改工作取得实效，成立了以局党组书记为组长，副局长为副组长，各科室科长为成员的整改落实工作领导小组。要求局全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

(三)明确责任分工。对巡察组反馈的问题和意见，全面梳理、分类研究，制定了《唐山市丰润区行政审批局贯彻落实巡察组反馈意见整改方案》,围绕巡察反馈的6个方面17条意见建议，提出了46条整改措施，建立整改台账，逐条明确整改责任部门、整改措施和整改时限，确保整改事事有着落、件件有回音。各科室按照整改任务分工，制定具体整改措施，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。

二、整改落实的成效

对照区委第六巡察组的反馈意见，制定巡察整改方案，认真分析问题存在根源，共梳理出6个方面17项问题。针对上述问题列出整改措施，建立整改台账，明确责任领导、责任处室及整改时限，目前已完成17项。

(一)党的政治建设方面

1. 关于政治建设弱化，党组核心领导作用发挥不明显问题。

一是健全完善了党组(中心组)理论学习制度。完善《丰润区行政审批局党组织中心组理论学习计划》，明确党组(中心组)学习的组织、完善学习内容、学习方式和时间。要求班子成员要加强政治理论学习，准确把握加强党的建设新思想、新观点、新论断，进一步强化党员意识、政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。二是将党建工作列入局党组重要议事日程，制定了推进学习教育常态化制度化的实施方案，做到有计划、有部署、有检查、有考核，与业务工作同谋划、同落实，以党建工作统领业务工作。三是强化党组领导核心职能。党组书记带头自觉遵守“四不一末”和“三重一大”制度，不断增强局党组的领导力、凝聚力、号召力。该问题已于2019年10月完成整改。

2. 关于学习贯彻党的十九大精神和中央、省、市、区委重大决策部署方面不扎实问题。

一是党组书记对班子成员、班子成员对科室负责人每周开展一次工作汇报总结和窗口拉练检查，发现问题及时整改。二是及时补齐各项专项工作材料并归入档案;自查其余工作材料和档案;明确各专项工作的材料责任人，要做好记录，并及时归档。该问题已于2019年12月完成整改。

(二)党的思想建设方面

1. 关于学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神把握不够精准，存在以干代学、以忙挤学现象，不能持之以恒问题。

一是修订完善了我局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习教育计划，9月份以来组织专题学习会议22次。二是利用学习强国、微信等平台，使学习方式更加便利、多样;加强政治学习的督查，局办公室负责对全局党员干部进行不定期抽查，各支部负责对所属支部党员进行日常检查。三是将督查结果作为年终党员评先评优的依据，对理论学习不掌握的党员干部，采取适当形式予以通报。该问题已于2019年10月完成整改。

2. 关于意识形态工作责任制落实不够到位，对意识形态工作的重要性和紧迫性认识不足，重视程度不够，往往把意识形态工作作为一项软任务问题。

一是强化责任落实。成立以党组书记为组长的意识形态工作领导小组，认真落实党管意识形态工作的主体责任，按照“一岗双责”要求，形成了一级抓一级的意识形态工作责任制，层层压实责任。二是加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划，目前已组织1次意识形态知识学习，开展1次意识形态自检自查。三是落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题。该问题已于2019年10月完成整改，并长期坚持。

3. 关于理论学习中心组学习不够严谨规范，多以班子会代替中心组学习，专题研讨次数不够问题。

一是完善了《丰润区行政审批局党组织中心组理论学习实施细则》，明确党组(中心组)学习的组织、完善学习内容、学习方式和时间。二是局党组定期组织党组中心组学习，党组成员认真撰写学习笔记，健全了学习档案。该问题已于2019年10月完成整改。

4. 关于网络引导有待进一步加强问题。

一是组织全局干部职工系统学习了《网络安全法》、《关于规范党员干部网络行为的意见》等制度，切实加强干部职工对网络意识形态的认识。二是组织全局干部职工签订党员干部网络行为规范承诺书87份，自觉备案登记自媒体使用情况。充分利用局门户网站、微信公众号等新媒体建立专题专栏，推送社会主义核心价值观等学习内容，紧紧抓住网络这个舆论新阵地大力加强正面宣传报道，用正确的舆论导向引领干部职工的前进方向。该问题已于2019年10月完成整改。

(三)党的组织建设方面

1. 关于局党组书记“第一责任人”责任落实缺乏执行力问题。

一是强化主体意识，严格落实党风廉政建设主体责任，每年年初召开党风廉政建设专题会议，部署年度任务，印发工作计划，签订责任状。二是定期分析全局党风廉政建设形势，及时研究解决重大问题，把党风廉政建设落实到业务工作全过程，真正放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实到行动上。该问题已于2019年10月完成整改。

2. 关于党建工作开展缺乏活力问题。

一是丰富学习形式，加强学习教育。在组织学习中我局开展了多次学习研讨交流、并实地组织参观潘家峪学习教育基地等方式进行学习。二是丰富党建工作载体，提升党建活力。积极探索新形势下党建工作开展的有效形式，将党建工作与实际的业务工作有机地结合起来，丰富组织生活的内容，提高党建工作的质量，增强党组织的凝聚力和战斗力。三是规范基础性工作。明确会议记录责任人，并严格要求参会人员，实行一名一人制;党员干部要学习理论知识，提高政治素养，积极在会上发言，并撰写学习笔记和心得体会。该问题已于2019年10月完成整改。

3. 关于贯彻民主集中制决策水平有待提高问题。

一是开展了专题讲座、中心组学习3次，认真学习民主集中制制度。二是按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，建立健全领导班子内部议事规则和决策机制，拓宽党内民主渠道，提高决策能力和决策水平。三是对领导班子和班子成员贯彻执行民主集中制等情况进行民主评议，不断提高监督工作的水平。该问题已于2019年10月完成整改。

(四)党的作风建设方面

1. 关于落实中央经常性、阶段性工作不扎实问题。

一是深入推进中央八项规定精神、纠正“四风”等工作，深入开展作风建设，进一步完善了作风建设常态化督查机制，每月优秀窗口评比采取授予流动红旗方式，把作风建设抓深入、抓到底，把各项纪律要求落到实处。二是完成后注重及时总结和整改提升。工作任务完成后，要及时总结经验、汲取教训、建立台账，并制定相应的整改提升措施，为以后的工作提供可借鉴的经验。三是设置了党务和政务公开栏，丰富活动载体。该问题已于2019年10月完成整改。

2. 关于机关工作纪律执行不严格问题。

一是加强干部的理论学习，组织全体工作人员学习机关工作纪律规定，提高自身素质。二是不定期开展作风建设专项检查，对发现的不作为乱作为、违反中央八项规定的问题公开通报、严肃处理。三是对巡察期间少数干部上下班迟到、早退的，责成相关人员作出书面检讨。该问题已于2019年10月完成整改。

(五)党的纪律建设方面

1. 关于党员干部日常教育监管松懈，违反纪律行为仍有发生问题。

一是围绕内部管理，修订完善了请销假、休假、外出报备制度、内勤管理制度，突出制度执行，强化制度约束，做到常抓常管常严。二是加强党组书记对全局工作纪律的督查力度，对违反内部管理制度的行为从严处理并执行到位。该问题已于2019年10月完成整改，并长期坚持。

2. 关于民主生活会开展不够深入问题。

一是加强党组织的自身建设，严肃党内政治生活，规范民主生活会和组织生活会程序。党组班子担起主体责任，对各个环节严格把关，保证党内民主生活会和组织生活会高标准、严要求，程序规范，让两个生活会开出成效。二是局党组精心组织好民主生活会，引导党员干部以诚相见，勇于开展批评与自我批评，每年至少召开一次高质量的民主生活会，民主生活会严格按照会议程序进行。在2019年12月10日召开行政审批局“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，班子成员认真撰写个人剖析材料，会上开诚布公的进行了批评和自我批评，达到了红脸出汗的效果。该问题已于2019年12月完成整改。

3. 关于廉政警示教育开展的不深入、不到位问题。

一是组织全体工作人员学习《中国共产党章程》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，让工作人员懂规矩、守规矩、按规矩办事，切实做到自觉遵章守纪、廉洁自律。二是组织全体工作人员观看了警示教育专题片，用活生生的案例开展警示教育。三是全体党员干部签订廉洁自律承诺书32份。该问题已于2019年12月完成整改。

(六)关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1. 关于全面从严治党主体责任落实不够到位问题。

一是突出局党组主体责任，成立党风廉政建设主体责任领导小组，时刻把纪律和规矩挺在前面，践行监督执纪“四种形态”，严格执行和完善民主生活会制度、组织生活会制度，党组班子成员起好带头示范作用，强化批评与自我批评活动，努力用身边事教育身边人，充分发挥警示教育的震慑作用，不断推动全面从严治党向纵深发展。二是进一步完善党风廉政工作制度。建立党风廉政建设长效机制，在制度上下功夫，推进党风廉政建设工作的制度化、常态化，发挥党风廉政建设制度的规范和保障作用，让机关党风廉政建设和制度落实全方位覆盖，不留死角。三是压力传导，明细考核。自上而下逐级制定主体责任清单，压实主体责任，细化清单考核方案，量化考核指标，对考核不达标的，不履行主体责任或履责不力的严格责任追究。该问题已于2019年12月完成整改。

2. 关于财务制度执行不到位，存在廉政风险问题。

一是加强财务人员业务培训，不断更新和掌握新的财政法规知识，增强财务人员的业务能力和应变能力。二是规范执行财务管理制度，严格审批程序和支出程序，减少现金支出，确保财政资金规范使用。三是杜绝“一把手”主管财务、审批财务，坚决落实“四不一末”制度。该问题已于2019年10月完成整改，并长期坚持。

3. 关于审批业务档案不规范，存在风险隐患问题。

一是组织各审批科室加强业务学习，吃透审批事项标准要求。二是组织卷宗资料的培训，提高工作人员专业素养和业务能力，确保材料的完整性、准确性。三是开展卷宗自查自纠。主要围绕窗口受理人员和审批人员在审批和办证过程中，办件程序是否合法、适用法律是否准确、案卷归档是否规范等方面进行，查摆问题，按时整改到位。四是规范档案装订工作。统一装订格式，资料归类规范，要求所有审批案卷档案均按照统一格式制作，及时整理归档，案卷装订整齐，符合档案评查标准和要求，力求档案查阅时能一目了然。该问题已于2019年12月底完成整改。

三、下步打算

(一)进一步提高思想认识。深刻认识巡察工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“五个纯粹”。不断提高我局党员干部政治觉悟和政治能力，努力打造一支任何时候任何情况下，在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚、业务专精、廉洁自律的干部队伍。

(二)进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，坚持问题导向，从严务实解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等管党治党宽松软问题。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。

(三)进一步抓好作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神，建立健全相关制度规定以及抓落实的长效机制，切实做到有章可循、有规可依，推动作风建设常态化。

(四)进一步健全长效机制。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理、档案管理等方面人财物一体的制度，形成制度汇编，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

中共唐山市丰润区行政审批局党组

2019年12月20日