唐山市丰润区科协党组关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2018年10月22日至2018年11月30日, 区委第二巡察组对区科协进行了巡察，2019年2月20日至3月6日进行了补充巡察，2019年4月1日巡察组向科协党组反馈了巡察意见，按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

区委第二巡察组反馈巡察意见后，科协党组高度重视，第一时间召开了党组专题会议，认真研究巡察反馈问题及意见，党组书记积极践行表态承诺，切实担当起巡察整改第一责任人的职责，其他班子成员各负其责，做到以上率下，全员参与。

(一)强化整改工作。区科协成立了巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，2名党组成员任副组长，其他科级干部为成员，设立了巡察整改工作领导小组办公室，统筹抓好巡察整改工作。同时，将巡察整改纳入党组重要议事日程，有力有效落实好巡察整改工作。

(二)细化整改措施。巡察反馈会议结束后，区科协党组专门召开了巡察整改工作专题民主生活会，对照巡察反馈意见中6个方面13个问题，认真开展对照检查和自我剖析，领导班子成员直面问题，认领表态，开展了深刻的批评和自我批评。研究制定了巡察整改实施方案和整改台账，明确了责任领导、责任人、整改措施和完成时限，有序推进巡察整改工作落实。

(三)加强监督检查。区科协党组认真对照整改责任清单要求，定期开展监督检查，并将其纳入工作考核重要内容，领导班子成员以身作则，严格按照巡察整改方案抓好分管工作。对避重就轻、措施不力、不担当不作为的干部取消评先评优资格。

二、整改落实的成效

针对巡察反馈的6个方面共13个问题，区科协党组已全面开展整改，截至目前，已完成整改事项12个，正在整改事项1个，具体情况如下：

(一)关于党的政治建设方面

1.关于“学习中央和上级精神不够全面，传达贯彻落实不力”问题

一是学习制度进一步完善，学习形式更加规范。针对区委巡察组指出的对“十九大报告”精神和《准则》、《条例》等学习不够深入的问题，区科协党组进一步完善了机关学习制度，健全了学习内容和学习方式。每周五上午定为集中学习日，组织全体机关干部开展集体学习，将十九大报告、《准则》、《条例》等作为必学内容。5月中旬，与流动式菜单培训相结合，聘请党校教师到机关开展了专题讲座，使党员干部切实掌握十九大精神实质，深入全面学习了党的知识和政策理论知识。

二是加强对业务知识的学习培训工作。班子成员根据工作分工，加强对分管工作的研究，特别是加强新形势下科普知识的学习和运用。5月下旬，组织5名机关干部参加了市科协“科普中国”和“科普e站”建设的业务培训，进一步提升了党员干部的业务能力。加强对党员干部学习过程的监督和管理，要求每名党员干部在开展学习的同时，认真做好学习笔记，撰写学习心得，并在单位学习专栏进行公开展示，营造浓厚的学习氛围。

三是落实例会制度，加强党内政治生活。针对“个别党员干部党性意识淡化，理想信念不坚定，对党内政治生活重要性认识不到位”问题，科协党组强化整改，严格落实例会制度。每周召开领导班子会议，认真学习研究中央、省、市、区重要会议精神和决策部署，及时传达贯彻。提高对党内政治生活重要性的认识，4月份召开了专题会议，党组成员从落实党风廉政建设、执行“中央八项规定”、开展政治理论学习等方面进行了对照检查，结合工作实际制定了整改措施，明确了努力方向。

此项问题已整改完成并长期坚持。

2.关于“脱贫包联工作有欠缺”问题

一是扶贫工作档案进一步完善。针对“扶贫档案填写不全”的问题，科协党组负责人同帮扶责任人进行了谈话，对帮扶工作中存在的问题进行了深入沟通，并对下一步工作提出了明确要求。帮扶责任人在4至5月份期间，先后4次深入到贫困户家中，在开展扶贫慰问的同时，对照《丰润区贫困户帮扶责任人管理办法》，对不完善的档案内容进行了补充完善，帮扶事项和帮扶措施在《河北省建档立卡贫困户结对帮扶记录本》中进行了详细记录。

二是帮扶工作成效更加显著。针对“帮扶力量不够”的问题，科协党组召开了专题会议，研究制定帮扶措施3项，并已逐步落实。教育扶贫方面，落实了贫困户子女免除所有学杂费、书费、校服费的政策。产业扶贫方面，统一安排将1.2万元帮扶资金委托唐山市三达面业有限公司进行帮扶，享受固定收益金，同时联系镇域企业对贫困户进行资助，每月捐助220元，目前此项帮扶措施已经落实到位。健康扶贫方面，为包联户加入农村合作医疗，每年180元的费用均按照上级文件给予免除，已经落实到位。此外，帮助贫困户落实基本医疗保险+大病保险+医疗救助+商业补充保险“四重保障线”制度。目前，区科协帮扶的丰登坞镇大唐河村贫困户已到达市级脱贫标准。帮扶责任人坚持每月入户开展帮扶工作不低于2次，帮助解决生产生活中的实际困难，并送去了米、面、油、水果等慰问品，深受贫困户好评。

此项问题已整改完成。

(二)关于党的思想建设方面

1、关于“学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入系统”问题

一是细化任务分解，丰富学习内容。4月份召开了领导班子专题会议，对学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作出安排部署，对机关全体党员的学习任务进行了细化。与流动式培训相结合，聘请党校教师为党员干部开展专题培训。4至5月份期间，组织党员干部利用“河北干部网络学院”收听收看十九大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想主题讲座2次，深入掌握了精神实质。将此项学习内容与日常开展的专题学习和主题党日活动相结合，使学习常态化，引导党员干部把思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现十九大确定的各项任务上来。

二是开展“提素质、转作风”专项活动。4至5月份期间，与党日活动相结合，在科协机关内开展了“提素质、转作风”专项活动，组织党员干部重温了“入党誓词”，通过组织学习、集体讨论、征求意见、基层调研等形式，拓宽党员干部的工作思路，促进作风转变。“提素质、转作风”专项活动中开展基层调研2次，征集意见建议5条，制定整改措施5项，使党员干部的综合素质和精神面貌有了进一步提升。

此项问题已整改完成并长期坚持。

2、关于“推进意识形态工作有欠缺”问题

一是成立了区科协意识形态工作领导小组。由党组书记任组长，主管领导任副组长，各科室负责人为成员。在工作中，坚持推进学习型党组织建设，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主要内容，扎实推进理论武装工作。将意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子目标管理，与部门工作紧密结合，一同部署、一同落实。实行意识形态工作主要领导负责制，认真落实党组主体责任，切实担负起抓意识形态工作的政治责任和领导责任。

二是发挥职能作用，意识形态阵地建设进一步加强。积极发挥科普示范社区、示范基地的宣传优势，整合宣传手段，加强宣传阵地管理。利用科普宣传橱窗、科普画廊、微信公众号等平台，开展社会主义主流思想文化和意识形态正面宣传和舆论引导工作。4至5月份期间，科协组织了“科技人才宣传月”活动，并参加了“科技周” 集中宣传活动，通过发放科普宣传资料、开展科技咨询等形式，营造了良好的宣传舆论氛围。

三是思想政治工作进一步加强。利用“三会一课”、主题党日等学习教育活动加强对党员干部意识形态工作的教育培训。4至5月份期间，科协围绕主题党日活动开展理论学习和讨论交流2次，党员干部的思想意识进一步加强。

此项问题已整改完成并长期坚持。

(三)关于党的组织建设方面

1、关于“党建制度执行不到位，存在党政联席会议代替党组会议”问题

一是认真落实“三会一课”制度，规范党组会议形式。针对“三会一课”落实不到位问题，科协党组进行了深入自查，对《三会一课制度》进行了完善，对党内各项会议程序做了明确规定：支部党员大会每半年召开1次，支部委员会每季度召开1次，党小组会议每月召开1次，“一把手讲党课”活动每年不低于2次，对于不完善的记录和档案进行了补充完善。

二是对本部门会议制度进行了完善。分别明确党组会议和联席会议的具体内容、范围和参加人员，杜绝将党政联席会议与党组会议合并召开，细化党组会议内容，并对会议记录进行了完善。

三是开展一把手讲党课活动。针对“一把手讲党课活动开展不规范、不经常”问题，科协党组负责人立行立改，在5月份开展了党课教育活动。此次党课以“牢固树立四个意识”为主题，强调了“四个意识”的重要性，共产党员要切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。通过党课教育活动的开展，增强了机关党员干部使命担当，激发了党员干部为共产主义和中国特色社会主义奋斗终身的坚定信念。

此项问题已整改完成并长期坚持。

2、关于“组织生活存在形式主义，党员参加组织生活缺乏自觉性”问题

一是严格落实组织生活制度。针对“组织生活存在形式主义，质量不高”的问题，科协党组进一步落实组织生活制度，丰富组织生活形式，于5月份开展了一次组织生活会，会议主题紧扣工作实际，与近期开展的“社区环境整治”相结合，就如何发挥党员的先锋模范作用开展讨论。会上，每名党员都结合实际进行了踊跃发言，深入查找自身存在的问题和不足，虚心接受其他党员干部给予的批评和建议，变“被动应付”为“主动为之”，使组织生活形式更加生动，贴近实际，切实提高了组织生活的质量。

二是改进对党内组织生活的指导、督导和检查考核方式。把党员先锋指数、群众认可程度、党建工作氛围等纳入考核体系，通过考核方式的转变，促进组织生活“脱虚就实”，真正起到锤炼党性、升华觉悟、提高党员队伍整体素质的效果。

此项问题已整改完成并长期坚持。

3、关于“外借人员无借调手续”问题

相关外借人员的借调手续正在按照组织部门的审核程序进行审批。此项问题正在整改，7月30日前整改完成。

(四)关于党的作风建设方面

1、关于“工作标准不高，主动作为、争先创优意识不强”问题

一是制定任务清单，促进工作落实。对照市级下达的任务目标，区科协制定了本部门重点工作任务清单。重点工作主要包括全民素质工作、科普益民计划项目申报、科普宣传、科技推广、人才工作等内容，明确分管领导、责任人和每季度任务目标，要求领导班子成员认真履职尽责，压实担子，促进各项工作落实。

二是完善了《机关工作制度》、《机关考勤管理制度》和《机关工作人员请销假制度》，加强对党员干部的日常管理，提升工作效能。

三是进一步加强全民科学素质各成员单位之间的合作与沟通。深入贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，围绕“五类重点人群”，组织开展适合形势、符合需求、内容丰富、形式多样的科学素质提升工作。今年4至5月份，各成员单位组织开展技能培训10次，开展主题宣传活动3次，受益群众达3000余人。

四是开展基层帮扶和科技培训工作。进一步培树新典型、打造新亮点，开展形式多样的“送科技下乡”、“联帮扶”等科技帮扶活动。5月份组织基层科普协会以设施蔬菜种植、林果种植为重点，开展培训讲座1次，培训人数220人，提高了农民的专业化、集约化生产经营水平。区营养学会深入学校、社区，组织开展了食品安全宣传活动2次。

五是加强科技工作者之家建设。对照科技工作者之家“六有标准”，完善了区科协科技工作者之家管理制度和活动内容，开展科技工作者交流活动1次。与区老科协联合，充分发挥老科技工作者之家的引领作用，开展学习交流活动1次，召开了老科协会员大会，对优秀的老科技工作中进行了表彰。

此项问题已整改完成并长期坚持。

2、关于“工作作风不严不实，部分党员干部责任意识不强”问题

一是加强部门合作，开展素质培训工作。充分发挥全民素质工作领导小组职责，协调各成员单位主动把科学素质工作与部门任务紧密结合起来，围绕“五类重点人群”，组织开展形式多样的科学素质提升工作。

二是开展形式多样的“送科技下乡”、“联帮扶”等科技活动。充分利用就业培训中心、乡镇科普惠农服务站、成人学校、协会基地、社区科普大学、村民活动中心等活动场所，举办培训讲座、电影播放、展示展览、文艺演出、专家义诊等系列科技活动。通过科普画廊、宣传栏等宣传阵地以及电脑网络、广播电视、微信公众平台等新型媒介，宣传普及科学生产生活知识。5月份，组织基层科普协会开展培训讲座1次，开展食品安全宣传活动2次。

三是开展各类主题宣传活动。近期，区科协组织并参加了“科技周”、“公共节能周”、“科技工作者日”等大型宣传活动。通过设置科普咨询台、赠送科普图书、展出科普展牌等形式，营造了浓厚科普宣传氛围，进一步提升了广大居民的科学素养。

此项问题已整改完成并长期坚持。

(五)关于党的纪律建设方面

1、关于“民主集中制落实不到位”问题

一是严格落实民主集中制制度。认真执行党组议事规则，确保议事决策的科学化、民主化、规范化、制度化。严格执行领导班子例会制度，每周定期召开领导班子会议，研究部署部门重点工作，对于“三重一大”事项，特别是涉及到部门科普示范项目的相关事项，做到及时召开班子会议。4至5月份期间，先后多次召开领导班子会议，对“社区环境整治”、“扶贫攻坚”、“科普益民计划”、“科技周宣传”等重点工作进行安排部署，研究达成重要决议4项。

二是认真开好民主生活会和组织生活会。5月份，以“如何发挥党员的先锋模范作用”为主题开展了组织生活会，每名党员都结合实际进行了踊跃发言，深入查找自身存在的问题和不足，虚心接受其他党员干部给予的批评和建议，切实提高组织生活的质量。

此项问题已整改完成并长期坚持。

2、关于“四不一末、三重一大制度执行不到位”问题

一是规范党组会议形式。针对2015-2018年“科普示范项目”拨款无党组会议记录的问题，区科协召开了专题会议，要求凡是涉及部门重点工作的内容，必须以召开党组正式会议的形式，党组全体成员参加，参会人员进行讨论表决，形成会议决议。办公室人员要对会议议题和讨论内容做详细记录，并存入档案。对2015-2018年“科普示范项目”不完整的记录进行了补充完善。

二是认真落实联席会议及党组会议制度的规定。采取会前由分管领导申报议题事项，会议严格按照制度规定，坚持“三重一大”、末位表态、民主集中决策、会前会后签字痕迹化管理等原则。对本部门重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用以及其他事项均按民主集中制原则落实到位。

此项问题已整改完成并长期坚持。

3、关于“执行财务制度、业务制度规定不严格不规范”问题

一是加强与机关事务管理局的协调沟通。区科协财务工作由机关事务局管理。在执行财务制度和业务相关规定方面，区科协与机关事务管理局进行了沟通，要求对记账管理和资金档案管理做到严格规范。涉及到科普项目经费的票据和相关资料，科协部门保留复印件，同申报材料一同存档，以便查证。

二是严格落实票据审签程序。进一步完善了票据审签程序，规定本单位报到机关事务局下账的所有票据，首先要有经办人签字，之后由主管领导审核签字，最后由单位主要负责人进行审核并签字，层层把关，落实责任，所有票据要符合财政部门的规定，严格按照财务制度执行。

三是关于“2016年12月22日招待费”无公函的问题，区科协已经在2017年“一问责八清理”专项行动中整改到位，并已将相关的整改资料报送给区纪委。从2017年开始，科协部门没有再列支招待费。

此项问题已整改完成并长期坚持。

(六)关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

关于落实全面从严治党“两个责任”不到位问题”

一是明确责任。针对“2016-2018年党组未召开专题党风廉政建设工作会议”的问题，科协党组负责人及班子成员进行了深入反思，进一步认识到党风廉政建设和反腐败工作的重要性。制发了《关于落实全面从严治党主体责任分解》红头文件，明确党组主要负责人为第一责任人，党组其他成员按照“一岗双责”要求，对分管范围内的全面从严治党和党风廉政建设工作负主要领导责任，明确职责范围，厘清责任边界，切实做到知责、尽责、负责。班子成员加强对分管科室的监督管理，定期开展思想教育和廉政谈话活动，每年廉政谈话不低于1次。

二是落实制度。党组负责人定期向区委、区纪委报告履行全面从严治党主体责任情况。党组成员每年年底围绕个人落实主体责任、作风建设和廉洁从政情况，撰写述职述廉述法报告，并要求党员领导干部在民主生活会对照检查时，说明履行“一岗双责”情况。

此项问题已整改完成并长期坚持。

三、下一步打算

目前，区科协的整改工作成效还是阶段性的，下一步，我们将继续完善各项管理制度，促进作风转变，建立适合部门发展的长效机制，推动部门工作上水平、增业绩。

(一)进一步加强党的领导。贯彻落实全面从严治党的要求，强化党建引领作用，同时，发挥部门优势，创建工作品牌。进一步压实党建责任，坚持一把手亲自抓党建，带头深入学习十九大精神、习近平系列重要讲话精神、新时代中国特色社会主义思想，做到学习教育常态化，坚持领导带头，以上率下。维护班子团结，凝聚工作合力，激发党员干部工作积极性，创造良好氛围。

(二)进一步强化作风建设。坚持作风建设永远在路上，持续深入推进转作风、抓落实专项整治，找准宽、松、软的根源，对症下药，防止“四风”问题反弹回潮。坚持实事求是的工作作风，立足部门实际，深入开展调查研究，围绕区委、区政府中心工作，坚定不移贯彻落实，不打折扣。强化履职担当，增强岗位意识、工作责任心，提高工作效率，高标准、高质量落实上级交办的各项工作任务，深入开展基层帮扶、精准扶贫、环境整治、科普惠民等重点工作。

(三)进一步增强纪律意识。严肃党内政治生活，严格程序要求，认真开展意见征集、谈心谈话、对照检查等工作，用好批评与自我批评武器，扎实开好民主生活会与组织生活会。坚持和发扬民主集中制，严格落实“三重一大”事项决策机制，实行“一把手”末位表态制，充分发扬民主，充分尊重领导班子成员意见建议，确保决策民主、科学、有效。

(四)进一步强化监督管理。落实谈心谈话制度，领导班子每半年至少与干部分别开展一次谈心谈话，及时掌握思想动态，化解负面情绪。建立工作落实情况督查机制，每季度对干部落实岗位职责，完成既定目标任务情况进行督办，对逾期不能完成的，及时提醒、批评、教育，确保高标准完成工作任务。

(五)完善机关各项管理制度。严格标准和要求，对机关各项管理制度进行修订和完善，强化制度执行力，领导班子要以身作则，带头执行各项管理制度，让制度成为刚性约束，对违反制度规定的，按要求给予相应处理。对部门业务工作及机关管理过程中出现的新情况、新问题，及时进行研究，着眼于操作性、实效性，有针对性的建立一批管长远的制度。

唐山市丰润区科协党组

2019年7月10日