中共唐山市丰润区委机构和编制委员会办公室党支部关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2018年11月26日至2018年11月30日，区委第六巡察组对区委编办进行了常规巡察，2019年2月20日至3月6日进行了补充巡察。2019年4月3日巡察组向区委编办专题反馈了巡察意见，按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作

我办高度重视区委第六巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透区委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

一是统一思想认识，加强组织保障。我办专门成立了巡察整改落实工作领导小组，支部书记、编办主任贾国斌同志任组长，支部副书记、主任科员宣贵联同志、副主任科员郑国庆同志任副组长，其他领导班子成员为组员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。我办召开支部会议对整改落实工作进行专题研究，进一步统一全办上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，我办逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。对九项具体问题明确了责任领导、责任人，及时研究整改措施，明确整改时间、进度安排，建立销号制度，确保整改到位。

三是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作

针对全办整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各责任领导和责任人着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。

(一)关于党的政治建设方面

1、关于“落实上级和区委重大决策部署等方面不扎实”的问题

我办按照巡察组提出的整改意见，认真谋划和落实上级及区委区政府的重大工作部署。落实意识形态工作责任制，提高全办对意识形态工作的重要性和紧迫性的认识，强化领导，制定了制度和规范。继续深入整顿思想作风纪律，开展自查“回头看”，已经补齐相应公开承诺、发言材料以及整改承诺书，进一步提升了活动效果。

2、关于“优化营商环境工作开展不深不细”的问题

(1)明确工作举措，出台优化营商环境一系列工作文件。我办研究制定了《唐山市丰润区进一步优化营商环境工作推进方案》《优化营商环境工作1-12月份目标任务清单》，制发了《唐山市丰润区优化营商环境工作推进小组办公室主要职责和组成人员名单》《唐山市丰润区优化营商环境工作督查方案》《唐山市丰润区优化营商环境工作宣传方案》《唐山市丰润区优化营商环境工作乡镇(街道)及相关工作部门考评排名办法》等文件，通过明确目标任务、优化组织架构、加强信息宣传、强化督导考核等一系列工作举措，持续深入的抓好优化营商环境工作。

(2)理顺行政审批制度改革管理体制。在本轮机构改革中，参照省、市做法，明确由区行政审批局牵头负责全区行政审批制度改革工作，在其“三定”规定中予以明确，进而减少了在简政放权工作中的中间环节，提高了衔接上级取消和下放事项的行政效率，有力的推动了“放管服”改革。

(3)按时制定承接方案，规范监管措施。在2019年《唐山市丰润区进一步优化营商环境工作推进方案》40项工作任务中明确了“加大减权放权力度。衔接落实国务院、省、市政府取消、下放行政审批事项，1个月内完成衔接工作”这一工作内容。在衔接工作过程中，对国家、省、市取消和下放事项按时衔接到位，做到该取消的及时取消、该承接的承接到位，按要求制发衔接方案并在方案中明确规范监管措施。

(4)我办研究制定了2019年《唐山市丰润区进一步优化营商环境工作推进方案》，将“健全清单管理体系”这一工作内容列为40项重点工作之一，由区行政审批局牵头负责此项工作，结合机构改革，调整规范已经编制公开的行政权力清单、责任清单、行政许可事项目录清单等各类清单。并通过建立清单联络员制度，完善清单动态管理机制，规范调整程序，及时公开公示，切实维护清单的严肃性、规范性和权威性。

(5)按照《唐山市丰润区进一步优化营商环境工作推进方案》要求，组织各部门在完成“规定动作”的同时，积极创新“自选动作”。为此，区营商办专门印发了《关于报送优化营商环境特色亮点工作的通知》，组织各牵头单位在总结前期工作的基础上，针对工作中存在的弱项和短板，认真研究确定2019年特色亮点工作，制定切实有效、可操作性强、群众认可的工作措施，力争在优化营商环境工作上推陈出新、常抓常新，取得新突破，持续擦亮“投资丰润、一帆风顺”营商环境品牌。

(二)关于党的思想建设方面

3、关于“学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合实际抓落实不够到位”的问题

我办全体同志进一步学习宣传贯彻和精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，多次组织学习，记录学习笔记和书写心得体会。我办认真落实学习制度。严格按照年初制定的学习计划开展学习，对于阶段性学教活动适时地穿插到日常学习中，形成制度化、常态化。

4、关于“意识形态工作责任制落实不到位”的问题

我办上下从思想上高度重视意识形态工作，紧紧围绕中央、省、市和区委关于意识形式工作的安排部署，认识谋划意识形态工作。认真组织党支部班子会议传达学习关于意识形态工作相关文件和会议精神要求，并做好会议研究学习记录。精心组织每次理论中心组学习，提前下发学习通知和学习安排，并准备好学习资料，让全体党员认真做好学习笔记，每次学习之后三天内提交学习心得一篇。已及时对意识工作进行资料的整理，存档。

(三)关于党的组织建设方面

5、关于“支部建设有欠缺”的问题

对于巡察组提出的“三会一课”制度执行不规范方面，我办组织全员学习贯彻“三会一课”制度，严格按照时间节点开展好“三会一课”，丰富学习活动形式，完善活动笔记，提升组织生活会和民主生活会质量。对于党支部书记对党建工作重视不够方面，我办充分落实全面从严治党主体责任，把抓基层党建作为党支部书记的首要职责，放在心上、抓在手上、扛在肩上。组织开展好支部学习和各项活动，严格执行理论中心组学习制度，同时每年至少开展两次支部书记讲党课活动，至少开展两次谈心谈话，每年对本支部党建工作研究部署不少于4次。

(四)关于党的作风建设方面

6、关于“作风不实，服务发展能力不足”的问题

我办积极以区委、区政府中心工作为抓手，在我区社会经济发展中，积极发挥机构编制保障作用，主动作为，与区重点工作，重点领域相关部门积极对接，了解在机构设置、编制管理等方面存在与实际工作相矛盾或突出问题，认真做好调研调查工作，形成调研工作的报告，研究解决办法，依规定依程序办理。增加调研次数、提高调研效率，定期到基层乡镇街道、区直部门调研，拟定调研课题，做好调研计划，整理好调研材料，认真做好调研报告，已将调研工作当作发挥机构编制动态管理的作用常态措施。

(五)关于党的纪律建设方面

7、关于“机构编制日常监督管理缺位”的问题

2015年，有23个区直部门、4个乡镇因区县合并、撤并乡镇等原因存在超编情况，按中央、省、市要求，2017年我们克服种种困难，盘活编制资源，根据我区实际情况，通过调整编制、调配超编人员、自然减员等措施2017年底完成了控编减编工作，我区无超编单位。同时，我们已经加强机构编制法律法规的宣传工作，对不能超编进人、超编超职数任职等红线要求，做到从上到下警钟长鸣。同时，对信访工作有直接帮助，减少信访人对机构编制的模糊认识，提高各部门对新形势下机构编制管理工作新要求的认识。

(六)关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

8、关于“警示教育缺失”的问题

一是继续深化警示教育活动的开展。我办进一步克服麻痹思想、敷衍思想，准确把握活动重要意义，积极主动的加大学习力度，定期召开机关干部警示教育大会，将警示教育活动各阶段的工作有效推进。二是进一步联系实际，加强警示教育活动的开展。在做好其他工作的同时，结合党支部工作实际，深入扎实的开展警示教育活动、民主评议活动与党员干部之间的谈心活动。

9、关于“财务管理相关规定执行不严格”的问题

我办组织人员加强对财务相关规定的学习，要求财务人员严格遵守预算、决算法规，严格执行预算批复，做到细心核对帐目，并与区机关后勤财务做好日常财务管理的对接。

三、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻十九大精神，严守政治纪律政治规矩，坚决维护党中央的集中统一领导，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整到位，改彻底。

一是强化责任担当，始终将整改工作摆在突出位置。编办党支部把整改责任压实到岗，传导到人，以严格的责任到位推动整改落实到位。

二是坚持持之以恒，确保各项整改成果落地见效。编办党支部紧扣区委第六巡察组反馈意见，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底;需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。建立健全各项规章制度和工作机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全办党员干部作风转变的过程，努力将巡察成果转化成为机构编制事业健康发展的动力。

中共唐山市丰润区机构编制委员会办公室

2019年7月10日