唐山市丰润区人民法院 对政协唐山市丰润区第五届 第四次会议第68号提案的答复

唐山市丰润区人民法院

对政协唐山市丰润区第五届

第四次会议第68号提案的答复

李小艳委员：

您提出的关于诉前调解不应成为法院立案的必经程序的建议已收悉，现答复如下：

1.立案工作现状：

（1）我院已全面落实立案登记制，有案必立，有诉必理；

诉前调解程序不是立案的必经程序（离婚案件除外），当事人可自愿选择；对选择诉前调解程序的案件，调解期限为一个月，对调解不成的转正式立案；对不选择诉前调解程序的案件，能当场立案的当场立案，不能当场立案的最迟七日内完成立案；

（2）当事人根据自身情况可以选择现场立案、网上立案、邮寄立案等多种立案方式；同时当事人还可以选择网上缴费、网上退费、网上调解、网上鉴定、网上保全、网上质证、网上开庭、网上送达等多种便捷的诉讼方式，让数据多跑路，让当事人少跑腿；

（3）诉讼服务大厅加大对特群体的保护力度，开通涉军、涉农、涉企营商环境、涉弱势群体诉讼服务绿色通道；依法落实诉讼费用缓减免政策，对低保户、建档立卡户等家庭特殊困难群体加大司法救助力度，传递司法温度；

（4）主动融入党委领导、政府主导的社会治理大格局，努力推动形成“社会调解在前，法院立案在后”的纠纷递进分流模式。积极与区政法委、司法局、人社局共同沟通协调，由司法局主导成立华融云调人民调解委员会，并为每个法庭配备一名专职驻庭人民调解员，在诉服中心二楼设有行政争议调解室、劳动争议调解室、律师调解室、退休法官调解室、执前督促室等进行诉源治理、执源治理，开展多元立体化大调解。

2.面临困难和存在问题：

（1）《中华人民共和国婚姻法》第三十二条明确规定：人民法院审理离婚案件应当进行调解。但大部分离婚案件的当事人，由于夫妻矛盾激化，感情破裂，想尽快离婚，直接立案，导致当事人对诉前调解程序的不理解；

（2）个别法庭存在少数诉前调解不成，未及时转立案现象。

3.整改措施

（1）我院下一步积极协调区委政法委等部门，申请相关费用，积极组织退休老法官、律师等有专业法律知识的人员加入诉前调解队伍，提高诉前调解案件的实质化解率；

（2）我院进一步加强立案庭人员培训和对当事人的释法明理工作，解除当事人对诉前调解工作的质疑，在尊重当事人意愿的基础上开展诉前调解工作，并加大监督力度，对诉前调解案件不能在一个月内调解成功的，及时转立案；

（3）加强网络培训指导，对于同意诉前调解的外地当事人通过冀时调平台进行网络视频调解，并加强网上立案工作；

（4）加大法律宣传力度，推进法律“进校园、进社区、进乡村”三进工作，让广大群众知晓互联网诉讼方式的好处，使当事人感受到网络诉讼的便捷，提高网上诉讼的普及率。

唐山市丰润区人民法院

2024年4月19日