唐山市丰润区人力资源和社会保障局 对政协唐山市丰润区第五届 第四次会议第10号提案的答复

唐山市丰润区人力资源和社会保障局

对政协唐山市丰润区第五届

第四次会议第10号提案的答复

石向奎委员：

您提出的“关于坚持就业优先战略，聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，促进高质量充分就业的建议”已收悉，现答复如下：

您结合实际问题所提建议很有针对性，对坚持就业优先战略、促进我区高质量充分就业工作具有现实指导意义。区人社局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上，高质量做好就业和社会保障工作，多措并举推进重点群体就业创业，坚持在发展中保障和改善民生，以务实举措促进全区经济社会高质量发展。

一、完善就业服务体系，统筹促进各类重点群体就业

（一）以区+乡镇+村三级就业服务体系建设为中心，织密织细就业服务网格。我局充分发挥就业创业工作指挥部作用，持续践行定期调度工作机制，深化就业工作“一把手”工程内涵，落实人头对人头工作机制，明确工作任务、职责分工、时间进度和工作要求，确保全年任务完成。按照“1+X”平台模式打造基层经办机构，延伸人社基层服务，将就业创业的部分经办事项下放，实现民生事项下放率50%，乡镇、街道可办率 100%。 同时完成区、乡镇（街道）、村（社区）级就业体系“三级全覆盖”目标，即人社局、 23个乡镇、街道综合服务大厅心全覆盖、545个社区（行政村）“家门口”就业服务站全覆盖，横向提速，纵向延伸，形成“十分钟就业便民服务圈”，提升“就近办”服务体系建设成效。

（二）推进重点群体服务精准化。根据不同劳动者的自身条件和服务需求，构建精准识别、精细分类、专业指导的服务模式，提供个性化服务措施和解决方案。一是着力做好高校毕业生等青年就业工作。我局紧紧围绕青年劳动力、高校毕业生就业工作这个首要任务，以解决问题为落脚点，坚持边调研边实践，不断完善高校毕业生就业信息台账，有针对性的开展“一对一”就业指导，在丰就业的高校毕业生持续增加，预计2024年达到1.5万人。二是积极促进农民工就业。我局不断加强跨区域劳务协作，引导农民工有序外出求职就业；支持农民工就地就近就业，落实返乡入乡创业政策。三是扎实做好退役军人就业工作。加强与退役军人事务部门沟通联系，举办“退役军人专场招聘”活动，大力宣传、实施优惠扶持政策，强化针对性就业创业服务，稳定和拓宽就业渠道；增强职业技能培训实效性，给予政策支持，提升退役军人就业能力。四是健全困难群体就业援助制度。畅通失业人员求助渠道，提供针对性公共就业服务和职业培训，促进失业人员尽快实现就业。对于残疾人、零就业家庭成员等就业困难人员，深入摸排、建立台账、动态管理，提供“一对一”精细化服务。对通过市场渠道难以实现就业的，利用公益性岗位托底安置。加强就业困难人员基本生活保障，把困难群众的民生底线兜住兜牢。

（三）多渠道开展招聘活动，搭建就业求职“云端桥”。我局面向高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、退役军人、残疾人、就业困难人员等重点群体，深入落实访企拓岗促就业工作要求，全力开拓就业岗位。一是面向农民工、就业困难人员、退役军人、高校毕业生等各类重点群体开展直播招聘活动。2023年，累计开展直播招聘69场，开展线下招聘活动14场，共计183家企业参会，提供了3419个岗位，网络直播总浏览量达15万多人次，线下放发宣传材料30000余份。二是开通“唐山市丰润区就业服务中心”官方抖音号、快手号、视频号、小红书号，与“丰润区就业服务中心”微信公众号，在全市范围内首家形成人社局就业服务新媒体矩阵，推动公共就业创业服务数字化转型，自2023年2月20日四个平台正式投放以来，总播放量达100万，单条视频最高播放量达11万。

通过“短视频带岗+直播送岗”的方式，实现求职者与企业“双赢”局面，为用人单位和求职者构建新的对话沟通平台，将企业和求职者直接对接，提高就业岗位转化效率，让更多的求职者看到更多的优质岗位，让更多的岗位找到更合适的求职者。

二、精准施策，激发创业带动就业活力

（一）加强孵化基地建设夯实创业承载力。我局积极落实相关减免补助政策，着力搭建集创业培训、创业指导、创业孵化与创业服务“四位一体”的创业综合服务平台。2024年以来，我区正在运营的创业就业孵化基地6家，孵化基地孵化面积已达29157余平米，在孵入驻孵化企业319家，在孵带动就业624人（其中缴纳社会保险400人），累计孵化创业项目861个，累计创业带动就业1433人。

（二）构建全链条创业服务体系。为使创业者能够稳定经营，一是强化政策宣传。加强与经办银行邮储、建行、河北银行等部门的合作，依托银行网点、乡镇（街道）平台通过微信、公众号等途径以及线下发放宣传单等有效方式，让更多的创业人员和小微企业了解政策、知晓办理流程，享受创业扶持政策。二是搭建服务平台。通过对接创业孵化基地、创业园区、行业协（商）会等形式，搭建银企对接、政策推介等服务平台，结合开展创业服务活动，推动经办金融机构与创业者面对面沟通，帮助解决创业者融资难的问题。三是举办创业创新大赛，发挥职能部门协调联动作用，与区妇联、团区委沟通配合，已成功举办两届青年创业创新大赛，一大批创业创新项目脱颖而出，为获奖选手发放奖金和证书，并积极组织参加市以上竞赛。2023年，累计为我区135名创业者、6家小微企业申请创业担保贷款3765万元，完成市达指标1500万元251%。2024年1-4月，共计发放创业担保贷款71笔，1739万元，完成市达任务指标1500万元（参照去年指标）的115.9%。

三、强化技能培训，提高劳动力就业质量

一是全面推行终身职业技能培训制度。面向企业职工、就业重点群体、建档立卡脱贫劳动力等城乡各类劳动者，聚焦制造强区、质量强区、网络强区和数字强区，加强急需紧缺和“高精尖专新”职业培训，全面推行中国特色企业新型学徒制培训，大力开展“互联网+职业技能培训”，推广使用电子职业培训券，大规模、高质量开展职业技能培训，举办丰润区职业技能大赛。我局将从加大宣传力度、丰富线上培训课程资源、优化管理服务等方面着手，规范企业及定点机构培训流程、提高培训能力，最终达到提高劳动者职业技能的目的。2023年，累计开展创业培训391人，完成目标任务300人的130.33%；职业培训完成278人。同时，为进一步提高我区创业培训讲师的整体素质，我局于今年3月底组织了7名讲师报名参加市就业中心举办的“唐山市初赛提高班”。目前，已完成引导性培训126人。

二是高质量举办职业技能大赛。我局已成功举办三届“浭城技工杯”职业技能大赛，竞选出一批高技能职业工人。引导更多的技能选手参加竞技，选树一批高技能人才和创新型人才，营造崇尚技能、尊重人才的社会氛围，为丰润区经济社会发展提供高层次人才支撑。

四、持续加大高校毕业生引进力度

一是大力开展高校毕业生招聘活动。为进一步缓解高校毕业生就业压力，大力引进各层次人才。我局制定了丰润区2024年“揽英才 创未来”万企进千校招聘活动实施方案，成立了丰润区“引才团”，深入国内多所高校开展招才引智活动。截至目前，已开展招聘活动42场，其中线上11场，线下31场（含卫健局选聘3场,教育局选聘2场），累计参加企业385家，提供岗位7000余个，累计参加招聘人数9800余人次，现场共达成初步就业意向1420余个，其中1253与企业签订了劳动用工合同。

二是积极推介人才引进政策。我局深入115家企业，积极宣传紧缺人才备案的重要性，并将企业提供的紧缺人才信息和每次招聘会的招聘信息汇总登记，初步建立了紧缺人才登记台账，编制急需紧缺人才需求目录。截至目前，累计引进高校毕业生等人才1567人。其中，博士研究生1人，硕士研究生46人，本科生766人，大专生754人。截至目前，全区持凤凰英才卡总人数为564人。我局还将举办“京津冀专家丰润行”等系列活动，为丰润区高质量发展提供人才智力支撑。

四、加强就业市场监管，维护劳动者合法权益

我局不断提升就业市场监管力度，从打击非法用工、保护劳动者的合法权益这一需求点出发，从细节处着眼，着力打造“有力度”“有温度”的法治化营商环境，维护劳动者合法权益。

一是立足法律法规进行源头防范治理。抓住“五一”、“十一”、“元旦”、“开学季”等重要时间节点，立足《民法典》、《保障农民工工资支付条例》等相关劳动保障法律法规加以宣传，提高广大人民好得多的法律意识和维权意识，从源头上进行预防和治理。积极推进劳动纠纷多元治理，全面畅通维权渠道，热情接待、耐心解答劳动者与企业之间的维权咨询，从化解社会矛盾角度入手，加大协调解决的力度。

二是重拳出击严厉打击欠薪违法行为。为规范用工行为，维护农民工合法权益和社会和谐稳定，确保农民工工资按时足额支付，对我区在建、续建、新建项目进行保障农民工工资支付工作专项检查。对规上企业开展年度审查工作，发现违法用工行为一律从严处理，从重处罚，坚决杜绝企业违法用工、非法用工等侵害劳动者合法权益、拖欠工资等现象，形成足够的威慑力。

三是创新思路加快推进网格化建设步伐。在全区范围建立劳动保障监察网格化管理，明确责任分工，加强业务培训，以乡镇和街道为基础实行划片包干制，建立健全数据库，对辖区内的各类企业实施网格化动态监督管理，逐步建立维权工作的长效机制，建成“信息准确、数据齐全、实时监控”的网格监管体系，形成全方位覆盖、全过程监控、精细化管理的工作机制。

四是加强联合惩戒推进诚信体系建设。加大违反劳动保障法律法规行为社会公布力度，督促欠薪主体及时足额清偿欠薪，对符合纳入“社会公布重大劳动保障违法行为”的企业和人员，做到“应纳尽纳”；对重大欠薪违法案件坚决予以曝光，实现联合惩戒；对符合拒不支付劳动报酬犯罪的案件，及时移送司法机关追究责任。

唐山市丰润区人力资源和社会保障局

2024年4月25日