唐山市丰润区住房和城乡建设局 关于丰润区人大第五届第四次会议第3号建议的答复

唐山市丰润区住房和城乡建设局

关于丰润区人大第五届第四次会议第3号建议的答复

第十一代表团：

对于各位代表团同志提出的关于“关于将区内平房纳入集中供暖的议案”的建议已收悉，现答复如下：

当前我区城区范围内南关、城内以及西大街片区平房较多，根据农村“双代”确户台账登记，浭阳街道和燕山路街道所辖社区累计完成2188户空气源热风机改造，471户太阳能光热改造。

对于各位代表团同志议案中提出的“多数居民反映愿意自费参与暖气改造，加入集中供暖”这一诉求，我局结合实际工作进行了广泛的调查研究，发现目前存在以下三方面问题：

 一、平房接入集中供热管网运营维护成本高企，供热企业改造意愿不足。

2021年，我区在清洁能源改造工作中将北关片区1946户平房户接入集中供热管网后，国能热力公司多次向我局反映由于该片区平房普遍为老旧房屋，门窗密闭性不严，保温性能差，热损耗大，为达到规定供热温度标准，供热企业投入了远高于楼房等其它热用户的成本费用，该片区域造成供热企业亏损221.6万元。国能热力公司称其应政府要求而对该片区开展集中供热改造并造成亏损，经营亏损理应得到补贴。

我局认为，国能热力公司响应政府号召，垫资开展集中供热改造工程，为助力空气质量改善和提高居民幸福指数做出了贡献，体现了企业的社会责任与担当。其开展的集中供热改造工程中因老旧房屋较多，保温性能差，热损耗大而造成成本支出高，出现亏损的问题是客观存在的，且当前未出台任何补贴措施和政策。若不能及时解决亏损问题，会影响供热企业的正常经营，不利于我区供热工作的稳步开展。

二、当前我区供热能力存在缺口，热源单位处于高负荷运转。

当前我区供热热源单位有两家，分别为河北大唐国际丰润热电有限责任公司和应急调峰燃气锅炉房。大唐热电厂理论上可承担供热面积1300万平方米，应急调峰燃气锅炉房可承担供热面积300万平方米，丰润区实际供热面积为1300万平方米，在为市区调配600万平方米热能的情况下，即便启用调峰锅炉，大唐热电厂仍超负荷供热300万平方米，不启用调峰锅炉则大唐热电厂超负荷供热600万平方米，大唐热电厂处于超负荷运转。近年来随着城市建设不断发展，我区扩增供热面积以每年40万平方米的速度增加，不再适宜大规模扩增供热面积。

三、城区内平房均已完成“双代”改造，接入集中供热管网或存在阻力。

我区在实施农村地区“双代”改造时一贯按照“宜气则气、宜电则电”的原则，在对城区内实施“双代”改造之前经过充分调查研究，目前取暖方式是最为契合现实条件的；且自2021年城区内平房户完成“双代”改造之后，新型采暖设施取代燃煤生物质的取暖方式，人居环境更加洁净，极大方便了改造户的生活，获得了改造户的认可和支持，如部分用户为更好发挥新型采暖设备供暖效果对房屋进行了不同程度装修翻新和改造，若更改为集中供热需拆除设施或再次改造，可能存在反对意见。同时，接入集中供热管网需向供热企业缴纳供热管网建设费，我单位在实际工作中多次收到因群众不认可缴纳管网建设费而引发的信访、舆情问题，统一群众意见的难度较大。最后，城区内平房片区有较大可能因城市发展需要进行平改拆迁，为避免重复施工，城区内平房户不适宜在短期内启动集中供热改造工作。

综上所述，我局认为现阶段对城区内平房户实施集中供热改造条件尚不成熟，待各项条件逐步成熟后，将结合代表团的宝贵意见启动此项工作。

对于各位代表团同志议案中提出的“取暖效果不好且使用和维修不方便而弃用，居民对此有所怨言，认为取暖方式太过麻烦”这一问题，我局将在后续重点做好以下工作：

一是加大“双代”补贴力度。在严格落实省、市补贴政策基础上，实时制定奖励政策，切实减轻群众“双代”取暖负担的同时提升群众使用积极性，打消群众不敢用、不舍得用困扰，不断提升政府公信力。二是加强“双代”设施维修维护。进一步强化服务保障举措，加强双代后期管理，建立双代设施设备强制维保制度，通过公开招标选定脱保双代设备维修企业，对全区脱保双代壁挂炉等取暖设备进行有偿维保工作，有序组织双代设施设备维修更新替换；督导燃气、用电企业建立健全24小时值班值守，落实抢修专业人员和设备物资，确保双代设施设备安全稳定运行。健全舆情处置机制，畅通双代投诉渠道，在明白纸上公布举报电话，建立举报受理回访台账，落实100%受理、100%回访，对群众反映问题第一时间办理、及时反馈，切实提升群众反映问题的办结质量和效果。三是进一步加大“双代”宣传力度。组织各村居结合本地实际，以大喇叭、文化墙、悬挂标语、入户解读等形式开展政策宣传工作；积极发挥微信群、微信公众平台等新媒体的传播优势，推送“双代”的补贴政策、安全用气用电常识等服务类信息，尽最大可能实现提升“双代”使用率和群众满意度的“最大公约数”。

感谢您对我们工作的关注与支持。

丰润区住房和城乡建设局

2024年5月23日