唐山市丰润区民政局关于2023年度法治政府建设情况报告

   2023年，丰润区民政局在区委、区政府的领导下，根据《唐山市丰润区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》相关要求，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把依法行政作为推进民政事业发展、提升民政服务保障水平的重要抓手，扎实推进民政法治工作，现将2023年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是认真组织领导干部强化法治学习。精心编制《党组理论学习中心组2023年度学习计划》，将习近平法治思想、党内法规、《中国共产党党内监督条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规列为理论中心学习组学习重要内容，进一步推动领导干部学法用法工作制度化、规范化、长效化。同时，通过“三会一课”等方式，由局领导深入包联党支部和科室单位组织开展法律法规学习活动，带动全员自觉深入学习贯彻习近平法治思想，认真钻研法律法规，积极推进学习教育与法治政府建设深度融合。二是不断深化全系统工作人员法治教育培训。采取集中学习培训、接受专业辅导、借助专业化平台自学等形式，组织系统内干部职工深入学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》等内容，进一步巩固和提升法治理论水平，切实增强运用法治思维和法治方式开展工作的本领。同时，结合业务工作，认真组织学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《国务院殡葬管理条例》等涉及业务工作的法律法规，不断增强干部职工的法治业务能力。

（二）全面加强组织领导和队伍建设。一是始终坚持把法治建设工作摆到突出位置。将“加强民政法治建设”纳入民政年度重点工作，与民政事业发展同部署、同推进、同考核。二是切实强化组织领导。成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室单位负责同志为成员的“民政系统法治建设工作领导小组”，形成主要领导亲自抓、分管领导分工抓、业务科室（单位）协同抓，上下贯通、齐抓共管的民政法治建设工作格局。局主要领导严格履行法治政府建设第一责任人职责，定期组织召开专题会议，认真听取相关工作落实情况汇报，集中分析研究解决工作中出现的问题，精细制定具体推进措施并跟进督导落实。三是着力建强工作队伍。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，精心组织工作人员参加执法上岗培训和相关考试，现有持证执法人员24名，实现了业务领域持证执法人员全覆盖。

（三）有效提升政务服务效能。一是深入推进“放管服”改革。积极牵头推行婚育事项“一件事一次办”，自6月1日起实施婚姻登记“跨省通办”、办理婚姻登记相关事宜14例，依托全国残疾人“两项补贴”信息系统实施“全程网办”“跨省通办”6例。二是持续助力优化营商环境。扎实组织开展行业协会商会涉企乱收费治理工作，督导行业协会商会采取减免降低取消等方式实现企业减负2.7万元。

（四）坚持依法科学决策。不断强化依法决策意识，严格执行民主集中制和“三重一大”事项科学民主决策制度，主动邀请专业部门和专业人员参与指导重要事项论证、重要文稿起草，对执行项目主动接受相关部门实施合法性审查与评估，全力保障决策和执行事项的透明性、合法性和科学性。

（五）坚持规范公正文明执法。一是严格落实行政执法“三项制度”。全面贯彻行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，确保执法工作开展公开透明、合法合规。全面贯彻事前事中事后公示制度，依法完成对186家社会组织的年检工作、依法对13家社会组织实施行政处罚。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，积极履行公开职责，认真落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。今年以来，通过区政府门户网向社会和公众公开政务信息70件，广泛接受社会监督和群众咨询。二是积极探索联合执法工作机制。依托“双随机、一公开”开展专项检查。联合住建、消防部门围绕养老机燃气安全等开展安全检查，做好安全宣教，确保机构安全运营。联合市场监管部门依法取缔存在违规制售棺木行为的“殡葬用品超市”1家。联合市场监管、城管执法等部门依法开展冥纸冥币禁售禁烧专项整治行动。

（六）不断健全应急处置机制。结合工作实际，主动邀请专业部门和专业人员，认真组织局属各单位和各养老服务机构进一步修订完善了应对消防、人身伤害、自然灾害和信访维稳等突发事件的应急处置预案，并在专业人员指导下定期开展突发事件应急处置知识培训和相关演练活动，有效提升了干部职工和服务对象依法科学应对处置突发事件能力，系统内持续保持和谐安全稳定良好局面。同时，以有效落实救助保障政策、全力保障困难群众基本生活为核心，积极发挥兜底线和稳压器作用，促进经济社会高质量发展。

（七）严格落实“谁执法谁普法”要求。一是坚持普法宣传常态化。结合工作实际，利用多种形式认真组织开展普法宣传活动。积极组织开展宪法宣传周活动，在认真组织内部学习宣传基础上，走上街头、深入社区，防范宣传宪法知识。充分利用“2.14”“5.20”“七夕”等婚姻登记小高峰和日常新人们等候办理结婚登记时段，开展《中华人民共和国民法典》和“倡导文明婚俗、弘扬时代新风”主题宣传活动，积极组织开展婚姻家庭辅导着重宣讲婚姻家庭法律法规，有效强化婚姻当事人婚姻家庭责任感。组织开展“我们的节日·清明”集中签名文明实践活动，走进社区为群众宣讲传统习俗和殡葬法规。利用“丰润12345”“大爱唐山文明丰润”和“丰润真好”等微信公众号刊发殡葬改革政策法规宣传漫画。以积极推进殡葬领域“惠民生、树新风”行动为契机，通过组织签订带头推行殡葬改革承诺书，向全区党员干部和公职人员积极宣传并督促落实殡葬管理法规。组织开展救助机构开放日活动，积极宣传流浪乞讨人员救助管理政策法规。组织开展“中华慈善日”“河北慈善周”等活动，广泛宣传《中华人民共和国慈善法》。二是坚持执法与普法紧密结合。联合市场监管部门取缔1家存在违规制售棺木行为的殡葬超市后，坚持引导告诫和以案释法，对10家殡葬用品经营者进行了普法宣传和警示告诫。在组织开展社会组织年度检查过程中，录制专门视频，结合材料上报和审核流程讲解向各社会组织负责人详细宣讲有关法律法规。在社会组织监管工作中，突出实地检查和预警提醒，详细告知社会组织及其负责人应履行的义务职责，认真开展诚信教育，有效督促社会组织遵纪守法开展活动。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法队伍专业素养仍需继续提高。目前，发现系统内个别新通过考试取得执法证件的工作人员对相关法律法规的掌握和理解还不够深入透彻，系统综合运用法律法规的能力还不够强。

二是普法宣传形式和效果还有待提高。宣传方式还主要停留在拉横幅、贴标语、组织讲座、咨询宣讲等被动式宣传上，运用新媒体等利于群众接受的宣传方式还不够多，普法效果有待进一步提升。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，我们将在认真贯彻落实《唐山市丰润区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》相关要求基础上，重点做好以下工作：

（一）持续深化全系统内法治教育培训。一是强化领导干部带头学法。严格执行党组中心组学法制度，深入组织开展习近平法治思想、党内法规和涉及业务工作的法律法规集中学习、交流研讨，以上率下，带领广大干部职工自觉学法用法，积极投身法治政府建设。二是加强工作人员业务培训。组织各科室、单位贯彻学习法律法规，并结合各自职能开展各类业务培训，增强工作人员的业务素质和综合能力。三是加强执法队伍法治培训。在认真组织执法人员积极参加上级相关培训基础上，采取集中学习与自主学习相结合的方式组织系统内执法人员深入系统学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》和涉及业务工作的各项法律法规，切实提高其依法办案能力水平。

（二）继续推进民政执法规范化建设。一是持续落实行政执法公示制度。做好事前事中事后公示，确保执法公开透明。加强执法人员资格管理，严格落实持证上岗、亮证执法的工作要求，及时通过多个渠道向社会公开执法监督检查结果，保证透明性和公开性。二是持续落实行政执法全过程记录制度。做好执法记录，在调查取证的过程中认真制作笔录。继续用好上海市统一综合执法系统，规范执法办案流程，统一执法数据标准，推进执法全过程记录。三是严格执行重大执法决定法制审核制度。在执法文书规范性方面，进一步理清执法处罚适用的法律依据；在执法程序准确性方面，进一步规范案件执行程序，规范送达、签收、回证等执法程序，确保合法合规。

（三）继续广泛开展民政领域普法工作。一是坚持领导带头普法。进一步发挥领导小组的指导、协调、督促检查等职能，贯彻落实上级有关普法依法治理决策部署，高质量统筹推进民政领域普法工作。二是强化普法责任落实。继续将普法责任制落实情况作为法治建设的重要内容，认真制定法宣年度计划，将法治宣传教育工作纳入科室、单位的年度目标任务。三是聚焦重点领域、重要节点深入开展普法宣传工作。以养老服务、社会救助、未成年人保护、社会组织管理、婚姻收养登记管理、殡葬管理等业务领域为重点，结合宪法宣传周等重要节点，广泛开展形式多样的民政领域普法宣传活动，进一步提升民政领域普法工作效果。

                                                                           2023年12月1日