丰润区行政审批局关于2023年度法治政府建设情况报告

丰润区行政审批局

关于2023年度法治政府建设情况报告

为深入贯彻落实习近平法治思想，贯彻实施《唐山市丰润区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，加快推进我区法治政府建设，为丰润打造“工业强区、商贸重镇、创新沃土、文旅新城、宜居家园”，建设“唐山城市副中心”提供有力法治保障，我局立足职能，明确目标，突出重点，扎实开展各项工作，现将2023年度法治政府建设情况汇报如下：

一、进展情况

（一）严格落实政府权责清单制度

按照权责匹配、有权必有责的要求，梳理本局的权责清单，逐项明确行使主体、权责名称、权责类型、设定依据、履责方式、追责情形等要素，按不同类型逐项制定运行流程图，使每一项权力所对应的责任细化到条、落实到款，并充分依托政府网站和办事大厅将权责清单向社会公开，接受社会监督。我局共有权责事项177项，其中行政许可152项、其他行政权力16项、行政确认8项、行政裁决1项。

（二）深入推进“放管服”改革

1、编制行政许可事项清单。面向全区相关单位征求意见建议，起草了《唐山市丰润区人民政府办公室关于印发〈唐山市丰润区行政许可事项清单（2023年版）〉的通知》（丰润政办发〔2023〕2号），编制完成《唐山市丰润区行政许可事项清单（2023年版）》。确定丰润区行政许可事项242项，涉及22个区级主管部门（单位），逐项明确了监管机关、实施机关和设定实施依据等，坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项。在242项行政许可事项中，涉及区级受理或初审转报14项，乡级部门实施17项，市级事项委托区级实施23项，其余188项实施权限由区级单位行使。

2、压缩审批时限。严格落实“135”承诺制，围绕“减时限、减环节、减材料”，优化“受理—审核—审批—办结”流程，对部门原审批方式、程序进行调整，压缩中间环节。组织各业务科室对全局政务服务事项再次梳理，共梳理出城市建设、交通运输、卫健、涉农等多个领域可压缩审批时限事项92项，在目前执行承诺审批时限基础上压缩审批时限55%。

3、推行告知承诺制改革。根据《唐山市丰润区实施告知承诺制行政许可事项清单》，对于实行告知承诺制的行政许可事项，申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理，不断提升企业群众办事便利度和可预期性。申请人不愿承诺或者无法承诺的，应当提交法定申请材料，按照一般程序办理。

4、推动涉企经营行政许可事项管理标准化和规范化。根据《唐山市丰润区行政许可事项清单》和《唐山市涉企经营行政许可事项清单（2022年12月版）》，在征求相关单位意见的基础上，形成《唐山市丰润区涉企经营行政许可事项清单》并实施动态调整机制，共涉及68项行政许可事项。

5、全面深化无差别“一窗受理”改革。实现“前台一窗综合受理、后台分类推送审批、窗口统一出件”的行政审批服务模式；完善首问负责、一次告知、自助办理等窗口服务制度，从制度层面设计和规范政务服务，增强主动服务意识，打造政务服务“金牌店小二”品牌形象，让企业群众当明白人、办明白事。

6、推动我区涉企事项纳入京津冀“跨省通办”。我区已梳理出区级97项涉企事项，形成《丰润区涉企事项京津冀“跨省通办”事项清单（2023年版）》。11月22日，区行政审批局组织业务骨干参加“河北涉企事项京津异地办理视频培训会”，丰富工作人员专业知识，提升专业能力，着力增强窗口工作人员适应京津冀“跨省通办”改革发展要求的实际能力，以高素质人员队伍建设，助力京津冀“跨省通办”工作高质量发展。

7、推进政务服务13个“一件事一次办”套餐落地使用。经区政府同意，成立唐山市丰润区推进“一件事一次办”改革协调小组和工作专班。我局多次召开工作会议，与相关牵头部门共同完成了区本级13项“一件事一次办”联办机制文件起拟、办事指南编制和平台办件测试工作，并及时将相关测试问题反馈至省市政务服务管理办公室。

8、建立新型监管机制，推进落实信用监管。一是强化信用信息归集共享，建立健全信用信息归集共享机制，依托唐山市公共信用信息平台，归集各类信用信息30余万条，夯实信用基础；二是抓信用修复培训，探索建立健全信用修复机制，建立信用修复台账，截至目前，已累计举办20余次信用修复培训，助企修复失信信息1000余条，积极营造良好的信用环境；三是按照省、市统一部署协同完善企业信用风险评价模型和分级标准，大力推进信用分级分类监管，构建完善各领域分级分类监管制度，对不同信用等级的行业实施分类服务和管理，加快推进市场信用监管系统建设。

（三）全面主动落实政务公开

1、深入贯彻落实行政执法公示工作。提高行政执法工作透明度特别是行政执法公示制度的全面落实，按照三项制度的相关要求，我局每周通过唐山市政府网站群平台对相关事项的事项名称、决定书文号、决定日期、事项类型等信息进行公示，保障公示的及时性、全面性，主动接受社会监督。今年以来，我局已公示事项6435件。

2、做好依申请公开工作。切实做到责任到人、工作到位，政府信息依申请公开件件有落实、有回应，推动依申请公开工作有序、高效开展，今年以来，我局共收到依申请公开政府信息5件，均在规定时间内按照依申请公开人的要求进行答复，依申请公开人对答复无异议。

（四）加快推进政务诚信建设

积极开展诚信建设专题活动，组织全区各单位学习《河北省社会信用条例》，引导干部职工树立政务诚信意识，强化工作责任；建立健全政府守信践诺机制，提升政府公信力，组织各单位全面梳理本部门债务融资、政府投资、招商引资等领域的政府承诺事项，建立工作台账，切实推进履约践诺，对政府拖欠账款且拒不履行司法判决的失信信息纳入市信用平台，依法依规实施失信惩戒，从源头上防止、减少政务失信问题发生，提升政府诚信建设水平。

（五）加快推进信息化平台建设

印发《关于进一步提升网上政务服务能力有关工作的通知》，依托河北省政务服务网和“冀时办”移动端作为统一网上办事入口，除专网办理的政务服务事项外，其他政务服务事项全部纳入市一体化平台办理。配合全省各级互联协同联动的政务服务平台的统筹建成，大力推广唐山市一体化平台，实现全区23个乡镇、街道网上政务全覆盖。全面落实政务服务“掌上办”提升工程，加强“冀时办”APP宣传推广，提高用户装机量，让人民群众享受更多“掌上办”红利。

（六）加快推进政务数据有序共享

1、推进我区政务数据资源共享工作。按照《河北省政务数据共享协调推进机制办公室关于完善政务数据目录的通知》（冀政务办函〔2022〕50号）文件要求，协调组织全区34个区直单位开展全区政务数据共享目录编制工作。截至目前，涉及全区34个单位共计1452条资源目录均已完成提交工作。

2、推动电子证照替代申请材料工作，精简审批材料，提高办事效率。印发《关于推进电子证照和政务数据共享替代申请材料工作的通知》、《关于进一步推进电子证照推广的通知》、《关于推进电子证照数据归集工作通知》，扩大电子证照签发种类，推进证照数据向省电子证照库“应归尽归、实时汇聚、真实有效”，加强纸质证照和电子证照联动管理，完善证照数据异议处理机制，保证电子证照真实可用。梳理涉企经营和民生服务常办、常用证照，推行纸质证照和电子证照同步签发，截至目前，已实现84类证照电子化。

3、推进电子签章的推广工作。印发《关于推进社会主体电子印章的推广使用的通知》，依托一体化政务服务平台的支撑作用，完善网上办事所需的电子签章、电子证照等应用场景。目前，全区已实现41个单位电子印章的备案工作。

（七）深入推进“互联网+”监管执法

为提升全区“互联网+监管”系统的应用水平，切实提高监管行为和结果数据在系统的录入频率和质量，印发《关于做好“互联网+监管”有关工作的通知》（丰政务办字〔2023〕3号），实现监管行为和结果数据全覆盖，支撑全省基础监管数据能够及时横向共享到省有关部门的监管业务平台。严格按照省、市政务办要求，紧跟上级工作部署，不断推进“互联网+监管”工作。从监管事项认领到“互联网+监管”系统运行，先后多次面向全区发文、召开系统使用培训会，组织全区各单位认领监管事项、完善监管行为。截至目前涉及全区23个单位、185项监管事项及监管数据均已实现100%全覆盖。

二、存在问题

部分“一件事一次办”套餐落地使用方面还存在困难。省人力资源和社会保障厅、省公安厅、省退役军人事务厅等省级部门因平台数据对接问题导致无法完成办理相关涉及套餐，区级无法推进涉及套餐办件的录入测试工作。

三、下步打算

一是持续深化政务服务事项的标准化、规范化、便利化水平。健全政务服务事项清单标准体系，推动同一政务服务事项受理条件、服务对象、办事流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素与省级标准保持统一；不断压缩审批自由裁量权，推广“最多跑一次”，使权力行使更加透明；全面推行帮办代办领办服务，根据办事企业和群众的需求，分类施策，切实把服务工作做到群众心坎上。

二是加快推进“一件事一次办”改革落地落实。丰润区行政审批局将依托网络安全和信息化工作机制，协助省、市进一步完善各部门政务数据共享协调工作机制，着力解决各平台政务数据共享重点、难点问题，持续优化跨部门政务数据共享申请和审批流程，加强督促指导，强化末端落实。

三是实现更多政务服务事项“掌上办”。配合上级部门统筹建设全省各级互联协同联动的政务服务平台，加快推进政务服务向移动端延伸。

四是持续开展政务数据目录编制工作。依托河北省政务数据目录管理系统，确保全区政务数据100%编制完成，推动政务数据共享，加强政务信息系统优化整合。按省市工作部署，参照先进县区做法，推进电子证照数据归集，持续完善一体化政务服务平台电子证照库。推广线下电子亮证、线上扫码用证，最大程度便利企业群众办事，提升全区政务服务便利化水平。

五是继续推进“互联网+”监管执法。根据上级工作部署，督促相关单位完成监管数据填报工作，保持“互联网+监管”全覆盖。依托国家“互联网+监管系统”，加强信息化技术、装备的配置和应用，积极推进智慧执法。

六是加大信用体系建设宣传力度。以建立健全社会信用体系、提升全区诚信意识和信用水平为抓手，围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信大力弘扬诚信文化，营造“知信、守信、用信”的良好氛围，着力打造诚实守信的信用环境。

七是深入贯彻落实权责清单制度和行政执法三项制度。按要求及时对权责清单进行动态调整，进一步规范权力运行监控机制，提高行政执法工作透明度，保障和监督行政执法机关依法行政，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。

唐山市丰润区行政审批局

2023年11月29日