唐山市丰润区人民政府办公室关于印发2015年政府法制工作要点的通知

   唐山市丰润区2015年政府法制工作要点

2015年，全区政府法制工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，努力适应法治新常态，以加快法治政府建设为总体目标，全面推进依法行政，提升制度建设质量，规范行政执法行为，依法化解社会矛盾，努力提高政府法制工作水平，为推动全区经济社会转型跨越发展营造良好的法治环境。

一、加强重大决策和规范性文件合法性审查，进一步约束和规范行政权力

（一）完善行政决策机制。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序。建立重大决策合法性审查制度，凡未经合法性审查或经审查不合格的，不得提交会议研究讨论。

（二）积极推进政府法律顾问制度。出台《唐山市丰润区人民政府关于建立健全政府法律顾问制度的实施意见》，督导各单位建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，确保2015年底实现法律顾问制度全覆盖。

（三）严格执行规范性文件审查备案制度。认真落实规范性文件“三统一”（统一登记、统一编号、统一公布）制度，加强规范性文件前置合法性审查工作。严格执行规范性文件备案制度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

二、加强行政执法监督，规范行政执法行为，努力提升行政执法能力和水平

（一）加强培训，切实提高行政执法人员素质。认真落实培训制度，严格证件管理，加强行政执法人员队伍建设。建立健全行政执法人员准入制度，严把准入关。加强对在职行政执法人员培训，提高行政执法人员整体素质。认真做好新型行政执法证件换发工作，及时公开行政执法人员信息。

（二）全面落实行政执法责任制。重新梳理执法依据，明确执法主体，科学划分职责权限，加强监督，落实责任，建立行政执法责任制动态管理制度。严格落实执法责任追究制度，健全完善行政执法评议考核制度。

（三）严格规范行政执法行为。指导各行政执法部门完善执法程序，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。建立执法全过程记录制度，依法保存行政执法证据。全面落实行政处罚裁量权基准制度，完善配套机制。创新执法方式，坚持文明执法。

（四）加强行政执法监督。建立健全行政执法公开、行政执法检查、重大行政行为备案、行政执法投诉举报等制度，坚持开展专项行政执法检查和行政执法案卷评查，加强对行政执法行为的日常监督。

 三、加强行政复议和行政应诉工作，积极化解矛盾纠纷

（一）切实加强行政复议工作。畅通行政复议渠道，简化行政复议申请手续，严格案件办理程序，改进案件审理方式，提高案件办理质量，充分发挥行政复议建议书功能，督促行政机关及时纠正违法行为。

（二）强化行政应诉工作。组织学习贯彻新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》，严格落实《河北省行政机关行政应诉办法》，推进行政机关负责人出庭应诉制度，切实做好应诉工作，自觉执行法院的生效判决和裁定。

（三）完善行政调解工作。进一步规范行政调解程序，建立行政复议调解和解制度，妥善化解行政争议，实现案结事了。

四、加强政府法制宣传工作，努力营造依法行政氛围

（一）积极组织领导干部学法。围绕新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规，制定学法计划，落实政府常务会议学法制度。指导各单位做好领导干部学法工作，提高依法行政的意识和能力。

（二）进一步加强信息工作。编印《政府法制工作简报》，对各单位的依法行政工作进行宣传。及时向省、市法制办报送动态工作信息和典型做法，全面展示法制建设的进展情况和工作实效。