2017年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2017年2月24日在唐山市丰润区第四届

人民代表大会第一次会议上

唐山市丰润区人民政府区长  张宝才

各位代表：

现在，我代表丰润区人民政府，向大会报告工作，请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是丰润发展进程中不平凡的五年。这五年，在区委的坚强领导下，区政府带领全区人民，面对复杂的形势稳中求进，面对繁重的任务砥砺前行，圆满完成三届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会发展取得了长足进步。

——综合实力明显增强。2016年，完成地区生产总值635亿元，是2011年的1.3倍，年均增长5.5%；完成公共财政预算收入23.26亿元，是2011年的1.5倍，年均增长8.6%；完成固定资产投资210.4亿元，是2011年的1.9倍，年均增长14.4%。我区连续五年跻身“全国市辖区综合实力百强”, 2016年居第65位。

——转型升级成效显著。2016年，钢铁、水泥产业增加值占工业增加值比重比2011年下降23个百分点，装备制造业比重比2011年提高18个百分点，现代物流业培育壮大，装备制造和现代物流两大产业成为支撑发展的重要力量。新兴产业和高新技术产业加快发展，农业产业化水平显著提升。化解过剩产能、节能减排降碳任务如期完成市达目标。动车城、物流城等3个省级园区整合成河北丰润经济开发区，2016年完成主营业务收入760亿元、固定资产投资80亿元、税收21亿元，在唐山市省级开发区指标排名中位列第一。

——城乡统筹扎实推进。五年新增城乡道路195.1公里，集中供热315.8万平方米，城区绿地58.4万平方米。狠抓浭阳新城建设和城中村改造，广泛开展文明城市创建，下大力整治非法营运三轮车、市场外溢和车辆乱停乱放，城市环境得到有效改善。五年新增造林8.9万亩，2016年森林覆盖率比2011年提高4.5个百分点，我区被授予“全国生态建设突出贡献奖先进集体”称号。丰润镇西那母庄三村、沙流河镇皇亲庄村被列为全省美丽乡村建设典型，沙流河镇、新军屯镇、丰登坞镇跻身“全国科学发展千强镇”，我区蝉联“全国新型城镇化质量百强区”。

——改革开放不断深化。行政审批制度、商事登记、投融资体制等重点领域改革步伐加快，制约发展的体制机制障碍得到有效破解。大众创业、万众创新氛围日益浓厚，2016年市场主体总量达到43543家，比2011年增长88.6%，居全市前列。对外开放成果丰硕，2016年利用外资6539万美元，比2011年增长30.3%。2016年实现出口创汇13.5亿美元，是2011年的5.2倍，连续五年保持全市第一。

——民生事业全面发展。坚持公共财政普惠民生，五年投入17亿元，为群众办实事50件。2016年城乡居民人均可支配收入分别达到34291元和14345元，年均分别增长9.8%和10.3%。社保、就业、教育、医疗、卫计事业健康发展，安全生产、食品药品安全、信访、综治、维稳工作卓有成效，人防、气象、档案、审计、民宗、妇女儿童、民兵武装、广播电视、移民迁建、防震减灾、老区村建设等工作取得新的成效。

在推进经济社会发展的同时，着力加强和改进政府自身建设。巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育成果，扎实开展“爱唐山、做贡献，爱丰润、做奉献”主题实践活动，营造了“团结、担当、实干、图强”的浓厚氛围。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，党风廉政建设和反腐败工作不断加强。坚持依法行政，强化审计监督，政府法治化、规范化、制度化水平明显提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会广泛监督，加快政府职能转变，行政效能和服务水平有了新提高，为做好各项工作提供了重要保障。

各位代表，过去成绩的取得，是中共唐山市委、市政府和中共丰润区委坚强领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，是全区上下奋发努力的结果。在此，我代表丰润区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区广大干部群众、驻区部队、武警官兵、央企国企以及所有关心支持丰润发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展和政府工作中还存在诸多不容忽视的问题，主要表现在：一是经济总量人均占有偏低，与实力丰润的地位还不相称。二是产业结构不优，一产偏弱，二产偏重，三产偏小，转型压力较大。三是项目建设滞后，项目储备不足，立区项目和新兴产业项目偏少，支撑经济发展的后劲缺乏。四是城市规建管水平不高，城区道路拥堵，功能不全，环境卫生不优，城市承载能力不强。五是生态环境治理、安全生产、信访稳定形势不容乐观，大气污染防治、安全隐患整治、信访矛盾化解任务较重。六是发展环境、干部作风、行政效能与先进地区相比存有差距，政府系统个别单位和工作人员缺乏进取意识和担当精神，存有服务效率低下、执行力不强、推诿扯皮现象等问题。所有这些问题，我们一定要引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、今后五年主要目标和2017年工作安排

刚刚闭幕的区第四次党代会，紧跟时代步伐，把诊丰润脉搏，发挥比较优势，绘就了丰润未来五年的发展蓝图，确立了“11381”发展战略：即唱响一个主旋律（项目攻坚、实干强区）；把握一个总目标（建设实力丰润、魅力浭城。实力丰润，就是产业新、结构优，总量大、后劲足，主体多、支撑强，环境好、活力显。一是经济总量显著提升。与丰润区的人口规模相匹配，与丰润的大区地位相一致，总量规模进一步做大，人均水平持续攀升。二是产业结构加速优化。产业层次明显提升，科技创新能力大幅增强，战略性新兴产业和现代服务业加速发展，整体竞争力显著提高。三是发展活力显著增强。营商环境明显改善，政务服务务实高效，各项改革扎实推进，制约难题有效破解，培育更多市场主体，壮大更多支柱企业，形成众多市场主体铺天盖地、立区支柱企业顶天立地的发展局面。魅力浭城，就是山水为韵、生态为先，历史为脉、文化为魂，功能为基、宜居为本。一是环境美。城市要美，城市有城市的品位；乡村要美，乡村有乡村的韵味；生态要美，天蓝水净、地绿山青。二是内涵美。发挥底蕴厚重、文化昌明的优势，把积淀深厚的历史文化通过多种形式表达出来，挖掘文化底蕴，植入文化元素，打造文化品牌，彰显文化自信，建设历史文化名城。三是人文美。社会和谐稳定的局面不断巩固，社会文明程度大幅提高，市民素质大幅提升，开放、创新、诚信、包容、仁义、友爱、勤劳、质朴的丰润人文精神得到培育、传承和弘扬。）；实现三个明显提升（综合实力明显提升、发展环境明显提升、人民生活水平明显提升，地区生产总值年均增长7%，固定资产投资年均增长15%，公共财政预算收入年均增长8%，城乡居民人均可支配收入年均增长7%以上，区经济开发区主要经济指标年均增长20%以上）；抓实八大重点任务（项目建设、转型升级、开发区建设、统筹城乡、改革创新、生态建设、优化发展环境、保障和改善民生）；强化一个保障（党的建设）。“11381”发展战略，为政府今后五年做好经济社会发展各项工作指明了方向，提供了遵循。我们必须把思想、行动、任务和举措统一到区委的决策部署上来，提振精神，精准用力，担当实干，绩效为先，在建设“实力丰润、魅力浭城”的实践中创建佳绩。

五年看头年，开局最关键。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是全面落实区第四次党代会精神的开局之年，更是我们吹响建设“实力丰润、魅力浭城”奋进号角的关键之年。今年政府工作的总体要求是：贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深学习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，树牢五大发展理念，坚持稳中求进总基调，以区第四次党代会确定的“11381”发展战略为引领，抢抓协同发展机遇，强化供给侧结构性改革，勠力同心，真抓实干，力求在项目建设、转型升级、园区建设、开放招商、城乡建设、改革创新、生态建设、发展环境、民生改善上实现九大突破，为建设实力丰润、魅力浭城而努力奋斗。主要预期目标是：地区生产总值完成661亿元以上，增长4%以上；固定资产投资完成242亿元以上，增长15%以上；公共财政预算收入完成24.9亿元，增长7%以上；城乡居民人均可支配收入分别达到36700元和15350元以上，均增长7%以上。

（一）突出增强发展后劲，努力在项目建设上实现新突破。坚持以项目论英雄，大力推进项目建设，确保增量不断档、建设不停步、投资再加速。全年谋划实施千万元以上项目200个以上，计划总投资1000亿元以上。

加快项目建设。建立千万元以上项目动态管理台账，实行重点项目区级领导干部、部门和属地主要负责人分包负责制，全面推行项目领办、代办、帮办服务机制，强化观摩评比、一线督导和现场办公，年内组织3次全区项目观摩拉练，力促烁钢达高档门、营盛聚氨酯保温板等16个竣工项目尽快投产，润驰物流、爱信汽车变速器扩建等48个在建项目早日竣工，唐车碳钢车体制造技改、华达铁路配件等计开项目尽早开工，中国电子丰润产业园、中材建设纳米钙等谋划项目尽快签约落地。

破解瓶颈制约。一是开展闲置低效用地专项整治，以全额征收土地使用税为重点，通过加大违法占地、违法建设处罚力度，加强土地闲置费、排污费收缴等多措并举，多部门协调联动，开展专项整治，确保实效。加快土地开发整理、工矿废弃地复垦，采取社会融资方式，严格履行招投标程序，全年完成占补平衡指标3800亩。二是制定出台企业上市融资扶持办法，支持华国建筑、自然梦家具等企业上市融资，完成挂牌上市3家以上；充分发挥财政资金的杠杆作用，积极引入社会资本，设立产业投资基金、产业引导基金和过桥基金，破解企业融资难题；畅通银企对接渠道，积极组织银企对接活动，鼓励金融机构降低信贷门槛、简化信贷程序、开发信贷产品，支持中小微企业发展；完善《争资金跑项目奖励办法》，加大跑部进厅、赴省进京跑办力度，争取上级更多专项资金、奖补资金落地丰润。三是抓好李钊庄、七树庄220千伏和蒙牛公司35千伏变电站工程，切实提高用电保障能力。

抓实实体经济。做好“内激”文章，推动存量企业转型升级、做大做强。一是全力服务区内央企国企外企。对中车唐山公司、金隅冀东、唐山爱信齿轮等区内央企国企外企，建立政企联席会议和区级领导一帮一制度，针对企业实际困难，一企一策破解瓶颈制约；出台企业增资扩能鼓励政策，在手续办理、土地供应、电力保障等方面给予全力支持，推动企业发展壮大。二是抓实企业“登台阶”计划。对通宝停车、正丰传动、圣雪大成等成长性好、发展有潜力的企业，有针对性地解决难题、加以扶持，扩大产能和规模，打造具有行业代表性的“小巨人”，实现成长型企业规模登台阶；对宏润钢铁、汇丰实业等优质产品企业，引导建立现代企业制度，实施品牌培育，做精产品、做优管理，提升技术能力和新产品研发能力，实现规模型企业管理技术登台阶。三是加大困难企业帮扶力度。对暂时有困难、市场有前景的企业，在审批、融资、用地、技术等方面予以倾斜，让企业尽快脱困增效；对不符合产业政策、没有市场前景的企业，采用政策、税收等手段，倒逼企业转型发展。

（二）突出新旧动能转换，努力在转型升级上实现新突破。打好供给侧结构性改革“三去一降一补”组合拳，发挥优势，补齐短板，推动产业结构提质升级。

发展现代农业。一是抓好农业产业化项目建设。围绕加快奶业、生猪、蔬菜、林果四大特色链型经济发展，以蒙牛乳业、润泽粮油等15家省市级农业龙头企业为引领，积极抓好北京通州蒙牛液态奶生产线迁建、甲源现代循环农业园区、吉云农科特色薄皮核桃基地、新军屯生姜批发市场等17个项目建设，力争完成投资6亿元以上。二是提升农业生产组织化程度。提高涉农资金使用效率，扶持农村土地适度规模流转，通过股份合作、代耕代种、土地托管等方式，培育新型农业经营主体和服务主体，新发展专业大户7个、家庭农场3家、农民合作社10家，力争培育无公害农产品2个、农业品牌3个，新增农产品知名商标1个。三是加快现代农业产业基地建设。加强农业科技推广，全面推行标准化生产，积极扶持吉云、田美、山缘、百草坡4家市级园区争创省级园区，加快普发家庭农场、佰亿特、京东龙泉谷等山区综合开发项目建设，新发展优质果品1万亩、特色蔬菜5000亩。

力促工业转型升级。一是做强先进装备制造业。依托中车唐山公司、二十二冶、中材重机、爱信齿轮等骨干企业，引进一批中高端配套企业，重点抓好高速动车组检修、华达公司扩建等62个项目，构建装备制造业产业集群，力争装备制造业增速高于全市水平。二是改造传统产业。坚定不移推进钢铁行业化解过剩产能，落实明责、尽责、问责机制，从源头上管住新增违规钢铁产能，严防封停设备复产。落实环保、能耗、质量、安全等六类标准，坚决淘汰“地条钢”等落后产能，倒逼违规违法产能退出市场，为优质产能和项目腾出空间。引导钢铁、水泥产业靠大联强、整合重组、改进技术、延伸链条，支持金隅冀东整合地方水泥企业，抓好天柱钢铁煤气发电、鑫杭钢铁涂镀板、龙翔钢铁升级改造等44个技改项目，确保技改投资增长11%以上。三是发展战略性新兴产业。以新能源、新材料、生物医药、节能环保等领域为重点，突出抓好二十二冶住宅产业化、德冠科技焊接材料、冀东装配式住宅、亚太中金住宅产业化、中国电子生物质能发电等53个项目，推动新兴产业比重提高、档次提升。

发展现代服务业。一是依托区位交通优势做强物流业。围绕打造区域性物流中心，重点抓好29个现代物流项目。推动百丰物流二期、润旗商贸物流项目加快建设，确保下半年竣工运营；争取天宇柳工再制造项目主体完工；支持唐山公路港二期建设，完成投资3亿元，实现项目整体完工。二是依托产业和市场基础发展家居建材业。坚持“整合、改造、提升、新建”并举，在改造提升冀东建材大世界、天明物流、华顺建材家居城等既有市场基础上，重点抓好红星美凯龙家居广场、润驰物流项目建设，确保年内竣工投产。三是依托优质资源做大文化旅游业。启动实施全域旅游规划编制工作，支持曹雪芹文化园、京东龙泉谷创建国家级景区。推动景区景点开发，抓好京东龙泉谷休闲旅游、姜家营佛教文化旅游2个项目，力求上半年开工建设。将文化旅游产业与美丽乡村和老区村建设有效融合，打造10个以上乡村旅游示范点。

（三）突出打造强力引擎，努力在园区建设上实现新突破。以“早日建成千亿元级经济开发区、争取跨入国家级开发区行列”为目标，举全区之力，全面提速河北丰润经济开发区建设步伐。

提升管理水平。深入抓好开发区管理机构整合，统一管理架构，确保3月底整合各项工作落实到位。按照精简、统一、效能和扁平化的要求，理顺管理机构，减少层级设置，切实提高服务效能。制定人事薪酬制度改革方案，建立绩效考核体系，实行人员竞聘上岗，争取5月份付诸实施。

提升规划水准。按照“一区两城多园”发展模式，以中车唐山公司、爱信齿轮等企业为龙头，围绕先进装备制造和现代物流两大特色产业，进一步完善园区规划和功能定位，加快推进装备制造产业园、汽车装备产业园、现代物流产业园建设，合作引进配套项目，扩大产业集群。积极创造条件，推动装配式住宅产业园建设，吸引北京朝阳区到丰润承办朝阳产业园，力争年内启动开工。整合修编开发区总体规划，力争上半年完成。

提升建设速度。突出项目建设这一核心，进一步优化开发区项目招商优惠和激励政策，调动各方面项目建设和招商引资积极性，促进项目向园区集中、产业向园区集聚，力争竣工投产15个以上、新开工11个以上、新引进15个以上。抓紧组建投融资公司，选聘人才进行管理，力争上半年投入运营。通过积极争取省级专项基金和金融机构信贷支持、采取PPP模式等措施，广辟融资渠道，加强开发区基础设施和公共设施建设。重点抓好物流城110千伏、动车城220千伏变电站建设，谋划推进物流城9条道路、污水处理厂和开发区“双创”中心建设，做好土地收储工作，推动配套设施逐步完善。

（四）突出激发发展活力，努力在开放招商上实现新突破。坚持把京津冀协同发展作为最大、最不可错失的机遇，下足“外引”功夫，在融入京津、借力京津中实现又好又快发展。

推进驻京招商。成立协同发展办公室，筹建驻京招商中心，紧盯京津知名企业，开展多批次、点对点招商洽谈活动，确保人教社图书仓储物流等项目尽快落地开工，全年引进亿元以上项目20个以上。实施对接京津“双百工程”，争取对接京津知名企业100家以上、科研机构和行业协会100家以上。

推进全员招商。瞄准京津、长三角、珠三角等重点招商区域，压实乡镇、街道、部门招商任务，抓紧制定招商方案，组建小团组招商团队，确保3月底前分赴各地开展招商活动，掀起全员招商热潮。

推进以商招商。坚持“政府搭台、企业唱戏”，依托央企国企的人缘地缘优势，认真研究国家产业政策和市场发展趋势，主动牵线搭桥、寻求合作，吸引更多企业家来丰润投资兴业。

推进引凤还巢。建立丰润籍在外发展企业家和成功人士名录，挖掘人脉资源，制定金融服务、财税扶持、用地保障等配套政策，吸引企业家回乡创业、投身家乡建设，力争引进“凤还巢”企业5家以上。

推进对外开放。加强与中东欧国家钢铁、水泥产业合作，认真落实外贸企业信用保险扶持政策，鼓励中材重机、宇轩商贸等企业拓展国外市场，解决融资退税、通关报检、市场开拓等困难，力争完成出口总额14亿美元以上，实际利用外资6900万美元以上，引进省外资金55亿元以上。

（五）突出提升承载能力，努力在城乡建设上实现新突破。按照“靓丽、繁华、宜居、和谐”要求，加大城乡规划、建设、管理力度，推动丰润与唐山市中心区相向、拥抱发展。

健全规划体系。一是抓住唐山市城市总体规划修编机遇，高标准完成城区总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划编制完善工作，科学规划生活、公共、产业“三个空间”。二是聘请高水平团队，尽快完成城区街景、节点、亮化的专项设计，提高城区品位。三是加快沙流河、新军屯、丰登坞等重点镇建设，完成常庄镇、王官营镇总体规划编制，发挥辐射带动作用。四是严格规划管控，做到规划即法、执法如山。

搞好城市建设。一是实施道路畅通工程。编制完成全区路网总体规划和专项交通路网规划，突出抓好总投资13亿元的31项重点工程。城市道路：实施动车城外环路大桥及引线、滨河北道、滨河南道、同庆道、祥和路、城区南出口改造工程，抓好端明路、林荫路、人民路3座跨京哈铁路桥改造及引线建设，加快构建“一环、八横、八纵”的城区路网框架。配合市政府，积极推进有轨电车示范线工程，打造城市新名片。交通道路：加快102国道和112国道城区段改线工程建设，力争102国道城区段改线工程上半年开工，2018年底竣工通车；112国道城区段改线工程，年内完成前期手续，2018年初开工。实施林荫路南延建设工程，力争上半年开工。启动实施沙白线、丰杨线等16条县乡道路翻修改造，推进苏官屯桥等3座桥梁建设，确保年内竣工通车。二是实施魅力提升工程。完善提升还乡河生态治理一期、二期工程，启动三期建设，抓好还乡河带状公园绿化、亮化、美化和景观节点提升，打造水清岸绿、美景怡人的风光带和景观轴。巩固提升曹雪芹文化园、天宫寺塔公园等建设水平，谋划实施一批街头绿地、公园广场建设项目。统筹推进规划馆、博物馆、文化馆、图书馆、档案馆等公共服务设施工程，加快完成规划选址、前期手续，启动2个场馆建设。推进农村普通高中进城，改造提升区人民医院，新建中医院，年内完成规划选址、设计、招标等前期工作。三是实施片区改造工程。稳步推进端明路40号院、刘庄子、物资局家属院、城北工房棚户区改造，妥善解决新丰小区、鼎旺大观、乡居假日、东马新城等问题房地产项目。加快推进浭阳新城赵庄、娘娘庙返迁房建设和商品房开发，统筹抓好祥云道小学和中建城小学、幼儿园建设，配齐超市、医疗等公共设施。加快城区公共场所Wi-Fi热点建设，实现信号服务全覆盖。

加强城市管理。一是研究制定城区“拆违拆陋、绿美亮净”专项行动方案，采取联合执法、重点攻坚、以点带面、全面推开的方式，确保3月中旬启动实施，10月份取得阶段性成果。二是健全完善非法营运三轮车取缔、市场外溢整治、车辆乱停乱放治理、广告牌匾规范长效管理机制，巩固治理成效，实现常态管理，坚决防止反弹。三是集中开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明社区、文明家庭创建活动，以道德模范评选、志愿者行动、善行丰润等形式，教育引导群众改变陋习，提高素质，共建家园。

改善农村、社区面貌。一是抓好美丽乡村、社区建设管理。启动实施北部山区6个乡镇、28个省级重点美丽乡村片区建设，推进道路硬化、安全饮水、民居改造等12个专项行动，实施相关项目150个以上。进一步加强社区物业管理，抓好总投资1600万元的部分小区硬化、绿化、亮化提升工程。利用“一事一议”等奖补政策，分期分批抓好乡村环境整治。落实农村卫生保洁专项资金，配齐农村保洁队伍，健全农村卫生保洁长效机制。推进垃圾无害化处理，抓好垃圾焚烧发电项目，力争上半年开工建设。二是加强农村基础设施建设。投资1860万元，建成高标准农田5400亩，治理水土流失5平方公里，实施46个村的农村饮水安全提升工程。三是加快脱贫攻坚和老区村建设。对市达25个贫困村脱贫攻坚任务，落实产业发展、基础设施、政策保障等扶贫措施，实行机关、企事业单位对口帮扶机制，促进贫困群众如期脱贫、稳定脱贫。对38个革命老区村，制定年度帮扶措施，支持老促会、老科协开展工作，力争在农业基础设施、产业发展等方面再上新台阶。

（六）突出培育发展动力，努力在改革创新上实现新突破。围绕统筹推进、重点突破的要求，进一步加大改革创新力度，以改革创新的纵深推进，为发展注入新动力、拓展新空间。

深化重点领域改革。积极承接上级各项改革政策，确保在丰润落地生根。围绕优化营商环境，深化商事制度改革，实行多证合一，证照联办，推进企业登记注册、注销便利化，规范中介服务和收费。围绕优化城乡环境，深化投融资体制改革，以财政资金撬动社会资本，破解城乡基础设施建设资金瓶颈；健全完善城乡环境综合整治实施意见，理顺城乡管理职责权限，解决职能交叉、多头管理等问题。围绕优化生态环境，实行《环境保护监督管理暂行规定》，加强区乡村网络化环境监管，严格属地管理，落实责任追究。围绕推进转型升级，制定出台一二三产分类扶持办法，打造一批引领转型、带动发展的产业集群和龙头企业。围绕激发农村发展动力，稳步推进农村改革和供销社综合改革，加快农村金融改革，加强农村资金合作社规范化运营，依托区城乡建设有限公司，打造农村发展融资平台。围绕转变干部作风，探索推行无纸化、信息化、电子化办公，健全落实容错纠错、警示约谈、问责追究机制，进一步转变政府职能，提高行政效能。

发挥企业主体作用。落实支持科技企业发展的政策和措施，实施“苗圃、雏鹰、科技小巨人企业和新三板上市”四大工程，扶持德生防水、通宝停车等科技型企业加快发展，新发展科技型中小企业100家，“小巨人”企业5家，高新技术企业1家。加强科技创新攻关，支持传统企业实施重大技术攻关，研发攻克一批具有自主知识产权的关键技术，完成市级科技成果5项以上。

激发创新创业活力。一是研究出台支持大众创业、万众创新政策措施，鼓励专业技术人员带技术、带成果、带项目离岗创业，新发展中小微企业900家以上，新登记个体工商户5600家以上。二是积极谋划建设“双创”大厦、孵化基地、众创空间平台，抓好建筑防水工程、高速动车组产业基地2家省级企业创新平台建设，力争获批市级工程研究项目2个以上，培育“两化”融合重点项目10个、重点企业2家。三是实施人才强区战略，实行更具灵活性和吸引力的人才政策，力争引进高端人才100人以上。

（七）突出改善生态环境，努力在生态建设上实现新突破。坚持“生态优先、绿色发展”，坚定不移治理污染、修复生态。

实施“蓝天行动”。突出科学治污、精准治霾，坚持“减排、抑尘、压煤、控车”综合施治，确保空气质量持续好转。一是深入推进钢铁、建材、轧钢、涉酸、铸造、挥发性有机物六大重点行业达标治理，减少工业污染排放。二是全面实施农村洁净型煤替代，强化煤炭质量监管，压减燃煤污染。三是深入开展散料堆场、建筑工地、道路扬尘管控，削减扬尘污染。四是加大对露天焚烧秸秆、垃圾和露天烧烤、餐饮油烟治理力度，防范点面源空气污染。

实施“碧水行动”。落实“四级河长制”和最严格的水资源管理制度，加强饮用水源地保护，推进节水和水资源循环利用，深入开展地下水超采综合治理，力争3月15日前完成陡河水库库区封闭，4月底完成邱庄水库水环境治理，确保河流断面水质达标。加强区污水处理厂监管，确保达到一级A标准，污水回用率达到85%以上。

实施“绿地行动”。坚持“谁破坏、谁修复、谁治理”，对53家取缔矿山，争取利用三年时间完成修复，尽快让矿山披上生态绿衣。实施绿色丰润攻坚，制定“四环三沿两山”绿化方案，落实绿化政策，大搞植树造林，全年新增造林3.36万亩。

实施“雷霆行动”。按照生态文明建设“党政同责、一岗双责、协调配合、齐抓共管”要求，组织开展专项执法和联合执法，保持惩治环境违法行为的高压态势。

（八）突出增强核心竞争力，努力在发展环境上实现新突破。本着对企业负责、对群众负责的态度，采取有力措施，坚决整治破坏发展环境的突出问题，促进发展环境实现根本好转。

解决办事难问题。一是深化行政审批制度改革，力争年内完成行政审批局组建，将区直部门审批权力集中管理，实现一个公章管审批，切实提高审批效率。二是全面推行项目手续代办制，为项目业主提供“保姆式”服务。三是加大优化发展环境投诉举报受理、查处力度，通过网络、媒体、公共服务热线等监督形式，加强对职权部门的权力运行和行风监督，对发现的各类问题，及时查处，公开结果。

切实维护公平正义。一是扎实开展“七五”普法教育，形成全民尊法、学法、守法、用法的良好风气。二是坚持公平公正，在执行政策中，严防优亲厚友、暗箱操作。三是从职能部门、执法单位抓起，严格查处乱收费、乱罚款、乱检查和吃拿卡要现象。四是以提高群众素质为核心，开展“诚信家庭”、“诚信企业”、“诚信公民”创建活动，坚决打击抢栽抢建、恶意阻工、非法滋事等违法行为，为全区经济社会发展保驾护航。

营造良好社会环境。一是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，深化建筑施工、非煤矿山、烟花爆竹等重点领域和人员密集场所专项整治，落实严管勤查重罚措施，坚决遏制安全生产事故发生。二是强化食品药品安全监管，切实保障人民群众生命健康安全。三是用群众工作统领信访工作，对初信初访，第一时间接待、第一时间面对、第一时间解决，确保信访随清；对信访老案、积案，落实信访工作责任制，做到诉求解决到位、思想教育到位、困难帮扶到位、违法打击到位，确保老案归零。四是严厉打击黑恶势力、涉枪涉爆涉恐、“两抢一盗”、非法集资等各类犯罪活动，提高人民群众安全感。

（九）突出提升群众幸福指数，努力在民生改善上实现新突破。坚持把民生改善摆在突出位置，投入更多精力，倾注更多心血，将好事办好、实事办实。

办好实事工程。对确定实施的城市公共设施建设、交通道路桥梁改造、通讯设施优化等10件实事工程，压实责任，全力推进，确保如期完成、兑现承诺。

提高保障能力。一是开展就业援助行动，统筹推动高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力就业，新增城镇就业8900人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。二是扩大社会保险覆盖范围，抓好城乡居民、企业职工养老保险扩面征缴，推动“五险合一”。三是健全社会救助体系，抓实城乡低保、重特大疾病困难家庭医疗救助、慈善救助，让困难群众感受到党和政府的关怀。四是积极推进农村危房改造，做好存量保障房分配工作。

发展社会事业。积极融入京津，加强对接合作，引入优质资源，开展“名师、名医、名校、名院”创建，提高公共社会事业发展水平。一是创办人民满意教育。加强师资队伍建设和基础设施投入，不断提高教育质量。抓好团山子小学改造项目，翻修改造幼儿园3所、中小学13所。鼓励支持民办教育，争取德利金秋小学扩建等工程早日投入使用。二是提高医疗卫计水平。实施“健康丰润”计划，深入推进3家区级公立医院改革，统筹推进京津冀医疗卫生协同发展、计划生育服务管理改革，健全覆盖城乡的基本公共卫生服务体系。抓好区人民医院立体停车库、中医院病房楼建设，确保如期投入使用。三是做好文化体育工作。办好送戏下乡、彩色周末等活动，拓展公园、绿地、广场、社区健身路径和场所，推动学校文体设施共享共用，丰富群众文体生活。

三、加强政府自身建设

加强和改进政府自身建设，是贯彻落实区第四次党代会确定的“11381”发展战略的重要保障。我们一定按照“忠诚、干净、担当，为民、务实、清廉”要求，坚持事业为重、实干为要、绩效为先，全面提升政府执行力、公信力，努力打造“服务型、担当型、创新型、法治型、廉洁型”政府。

努力打造服务型政府。树牢宗旨观念，践行一线工作法，多深入基层、企业，了解实情，征求意见，解决问题，以踏踏实实的作风、扎扎实实的工作、实实在在的业绩，服务群众、服务企业、服务发展。从政府各级领导干部做起，带头精简会议文件，带头改进会风文风，腾出更多的时间和精力，为企业和群众办实事、谋福祉。做实区乡两级服务中心，让信息多跑腿，让企业和群众少跑路，切实提高办事效率。加强电子政务信息平台建设，邀请部分人大代表、政协委员进行政风评议，畅通诉求渠道，解决焦点问题。

努力打造担当型政府。坚持有权必有责、有责必担当、失职必追究，坚决破除作风漂浮、效率低下、劲头不足、担当不够等问题，让兢兢业业、履职尽责成为自觉，让只争朝夕、担当实干成为常态。对经济运行、项目建设、转型升级、城乡建设、民生实事等事关全局的重点工作，落实“四个干”工作机制，深入推行台账管理、定期调度、化解督办等工作制度，对照路线图、任务书、时间表，倒排工期、挂图作战，确保事事有计划、有部署、有落实。弘扬创先争优精神，引导政府系统各级干部拼搏进取、事争一流，让各项工作精益求精、追求卓越。

努力打造创新型政府。创新发展理念，以“登高望远”的思维和“敢为人先”的气魄，破解制约发展的体制机制障碍，破除影响发展的利益固化藩篱，以思想大解放推进事业大发展。创新发展思路，切实加强对宏观形势的认识和把握，加深对重点工作的研究筹划，既注重全局性的战略思考，又制定符合发展要求和客观实际的工作方案，使各项工作在深入规划、合理安排下有序推进。创新发展举措，强化借力借智发展的意识，善借上级支持和区内央企国企之力，全面融合利用各种发展资源，充分运用PPP等现代融资手段，破解难题，促进发展。

努力打造法治型政府。严格落实“三重一大”事项集体决策、公开公示制度，深入推行专家咨询、听证质询、合法性审查机制，力求政府决策依法、科学、民主。大力推行“责任清单”、“权力清单”、“负面清单”，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，做到法无授权不可为、法定职责必须为。认真执行《区政府财政性资金管理办法》等18个制度性文件，制定出台《政府投资项目管理办法》，加强重点领域和关键环节审计、监察，依法规范工程招投标、政府采购行为，确保行政权力在阳光下运行。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会广泛监督，全面履行好法律赋予政府的职责。

努力打造廉洁型政府。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，认真落实“两个责任”和“一岗双责”，牢固树立“四个意识”，严守“六大纪律”，敬仰事业、敬畏权力、敬重人民，坚守廉洁底线，不踩法律红线。严格落实中央八项规定精神，严肃查处各类违法违纪案件，确保干部清正、政府清廉。

各位代表，酬壮志，豪情满怀；展宏图，信心百倍。让我们在区委的坚强领导下，以区第四次党代会确定的“11381”发展战略为引领，团结带领全区人民，唱响“项目攻坚、实干强区”主旋律，夙兴夜寐，埋头苦干，同心同德，锐意进取，努力在建设“实力丰润、魅力浭城”的宏伟实践中做出新的更大贡献！