2013年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2013年3月29日在唐山市丰润区第三届

人民代表大会第二次会议上

唐山市丰润区区长  纪兴龙

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议,并请政协各位委员和其他列席同志提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年是本届政府履职的第一年。面对严峻形势和繁重任务，全区人民在区委的坚强领导下，攻坚克难，砥砺奋进，圆满完成年初确定的各项目标任务，经济社会实现了平稳较快发展。

——综合实力稳步提升。全年完成地区生产总值588.5亿元，增长12％；全社会固定资产投资140.7亿元，增长31.2%；全部财政收入50.05亿元，其中公共财政预算收入15.89亿元，分别增长14.2%和3.1%；实际利用外资6584万美元,增长31.2%；出口创汇4.7亿美元，增长83.5%，居全市第一；城镇居民人均可支配收入24200元，农民人均纯收入10269元，分别增长11.5%和13.5%。实现了五个历史性突破，即人均GDP突破1万美元，农民人均纯收入突破1万元，工业总产值突破1000亿元，财政收入突破50亿元，综合实力跻身“2012年度中国市辖区百强”。

——项目建设扎实推进。全年谋划建设千万元以上项目295个，总投资达到1189.8亿元，其中亿元以上142个，超10亿元26个。金石超硬材料等58个项目竣工达效，冠亚新材料等110个项目开工在建。争取上级资金8.8亿元，11个项目列入省市重点，获取专项用地指标330亩，位居全市前列。

——园区建设快速推进。动车城和物流城全年实现主营业务收入541亿元，固定资产投资66.2亿元，财税收入18.5亿元，分别占全区总量的44%、47%和37%，园区承载作用、聚集效应和支撑能力显著增强。动车城先后被确定为“第四批国家科技兴贸创新基地”、“河北省新型工业化示范基地”；北部扩展区控制性详规基本完成；26个项目开工在建，大圆机械等10个项目竣工投产或主体完工；刘庄东道、北道东段竣工通车。物流城入驻项目达到48个，开工在建19个；物流大道、梧桐中路达到通车条件。韩城循环经济产业园区完成规划初步成果，华润热电扩建等项目落地开工。河北丰润经济开发区建设也取得新进展。

——结构调整取得实效。农业基础地位进一步巩固。产业化、机械化、规模化、标准化水平稳定提高。工业转型步伐加快。装备制造业规模以上工业产值占全部规上工业的34.6%，提高11.4个百分点。传统支柱产业改造升级力度加大。投资43.3亿元实施工业技改项目77个，推进型钢延伸项目23个。节能减排任务圆满完成。淘汰落后产能649万吨，实现节能能力19.1万吨标准煤，单位GDP能耗同比下降9.7%。新兴产业快速发展。圣雪大成扩产、通宝停车设备等一批高新技术项目竣工达效，大陆印象文化产业园、千佛山生态文化旅游区等项目进展顺利。现代服务业扎实推进。社会消费品零售总额达到133.4亿元，增长17.3%。

——现代农业加快发展。蒙牛万头国际牧场、大陆都市农庄、盛华世家等25个农业产业化项目进展顺利，完成投资12.8亿元。奶业、生猪、蔬菜、林果四大主导产业快速发展，新改扩建标准化奶牛养殖场3个、生猪养殖场7个，新增设施蔬菜1.1万亩、薄皮核桃5000亩。新发展农村专业化合作组织18个，“全草”商标被确定为省级名牌。培育万亩粮食高产示范方5个，改造中低产田7.7万亩，新增节水灌溉4.6万亩，粮食生产实现9连增，我区在全省农田水利基本建设海河杯竞赛中获得一等奖。有力抗击百年一遇的特大洪涝灾害，夺取了防汛抢险的重大胜利。供销、粮食和森林防火等工作也取得显著成绩。

——城乡建设统筹推进。城乡规划逐步完善。“两城”与城区大规划实现对接，6个专项规划、5个乡镇规划和全区村庄规划编制完成。重点城建项目进展顺利。阳新城、还乡河城区段生态治理二期、曹雪芹文化园二期等工程建设实现预期目标。基础设施建设稳步推进。新建改造城乡桥梁3座、城乡道路38条；改造小区道路6条，完成既有建筑节能改造2万平方米、供热计量改造5万平方米；安装便民座椅1353个；建设变电站6座；城区集中供热东西管网如期对接，新增供热100万平方米。文明城创建成果持续巩固。亮化街区3个，新增城区绿化228.9亩，城区绿化覆盖率达到40.72%；深入开展农村环境综合整治行动，清运垃圾60万立方米，造林2.68万亩，森林覆盖率净增1.34个百分点；矿产资源开发秩序整顿取得实效，环境质量明显提升。新农村建设扎实开展。建设幸福乡村11个、新民居示范村10个，文明生态村创建任务圆满完成。土地卫片执法落实到位，顺利通过国检验收；报征批准国有建设用地万余亩，保障了重点项目落地需要。唐山铁路客车线等33项市以上重点工程，全部完成计划任务。

——群众生活持续改善。年初确定的14件实事全面落实，全年用于民生投入达12.2亿元。新增城镇就业8770人，转移农业劳动力8283人，城镇居民登记失业率控制在4.16%以内。新型农村和城镇居民养老保险合并实施，11.06万居民享受了养老保险待遇。新农合住院起付标准下调33.3%，累计报销补偿1.56亿元。城乡低保标准再次提高，发放低保金4770万元。解决了61个村、6.67万人饮水安全问题。完成保障性住房364套，翻修农村贫困家庭危房1000户。

——社会事业全面进步。全年投入2.4亿元，着力改善教育设施条件。新建改建农村幼儿园13所，新职教中心主体完工，河北联合大学轻工学院启动实施，校安工程的数量和投入全省领先；义务教育均衡发展成绩突出，我区被国务院评为“全国‘两基’工作先进地区”。医药卫生体制改革深入实施，城乡居民购药负担下降30%，464个村级卫生室投入使用；免费为22万45周岁以上农村和城镇无业居民进行健康体检。电视剧《平安是福》在我区完成拍摄，儿童评剧《小英雄雨来》晋京演出并荣获多项全国大奖。稳定低生育水平，人口自然增长率控制在5.52‰以内。实施城乡社会养老幸福工程，建设居家养老服务站370家。第九届村委会换届选举工作顺利完成。高度重视安全生产和食品药品安全，着力解决群众诉求，全面加强社会管理综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，圆满完成十八大维稳任务，社会局面保持和谐稳定。科技、物价、审计、质监、档案、气象、人防、广播电视、民族宗教、移民迁建、民兵武装、预备役等各项事业也都取得新的成绩。

各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是人大代表、政协委员、各人民团体和社会各界监督支持的结果，也是全区人民不懈努力的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区干部群众、驻丰部队、武警官兵、驻区厂企以及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不容忽视的问题。主要是：经济发展面临的不确定因素增多，经济下行压力加大，部分企业生产经营困难、效益下滑；主导产业深度转型任务艰巨，战略支撑产业发展不快；土地、资金等要素供应趋紧，淘汰落后产能与保增长之间的矛盾依然存在；财政收支矛盾仍较突出，改善民生、发展社会事业的物质基础还不牢固；维护社会安全稳定的任务仍然繁重；政府系统干部队伍作风建设还需进一步加强。对于上述问题，我们将在今后的工作中努力加以解决。

二、2013年工作思路和目标任务

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。党的十八大确立了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标；省委八届三次全会和省十二届人大一次会议确定，河北今后五年“全面建成小康社会目标在大多数地区总体实现”，并要求“较为发达的地区加快发展步伐，率先达到全面小康水平”；市委九届四次全会提出，提前4年在全省率先全面建成小康社会；区委三届三次全体（扩大）会议对我区全面建成小康社会也提出了明确要求。根据区委三届三次全体（扩大）会议精神，今年全区经济社会发展的总体要求是：坚持以党的十八大精神为指引，认真贯彻落实全国两会和省、市、区委全会精神，以“兴业、富民、强区”为总揽，以“建设雪芹故里、打造实力丰润”为目标，以科学发展为主题，以转方式为主线，统筹抓好“发展、民生、稳定”，扩总量调结构，提质量增效益，惠民生促和谐，优环境增活力，承前启后，稳中求进，凝心聚力，奋发有为，为早日全面建成小康社会而努力奋斗。主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，全社会固定资产投资增长25%以上，全部财政收入增长10.5%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%；城镇居民登记失业率控制在4.2%以内。

围绕实现上述目标，着力抓好九个方面重点工作：

（一）着力抓好项目建设，保持经济平稳较快增长。以“增加总量、提升质量、加快速度、提高效率”为重点，突出重点项目推进和落实，为增强发展后劲积蓄能量。

加强储备，增加总量。立足长远发展、民生需求，着眼转方式、调结构，积极谋划储备一批增强“造血”功能的重大产业项目、群众热切期盼的民生项目、促进结构优化的战略性新兴产业项目。全年谋划建设千万元以上项目260个以上，其中实施项目不少于150个，完成全社会固定资产投资176亿元。

优化结构，提升质量。既注重投资规模，又注重项目长期效益和税收贡献率，今年实施的重点项目，超20亿元的不少于5个。既突出抓好工业经济发展，又坚持三次产业均衡推进，今年安排的50个亿元以上项目，生产经营性项目达到80%以上，一、三产业项目比重达到8%和46%以上。既引导重大投资向“两城、两区”集中，又统筹全区协调发展，着力培育立区、立镇的龙头项目。既引导投入向民生基础设施倾斜，又量力而行、稳步推进，提高投资的经济效益和社会效益。

抓住重点，加快速度。在建项目抓进度。加快冠亚新材料、中阳甲醇燃料等25个在建项目进度，强化协调调度，力促早竣工、早达效。签约项目抓开工。抓紧做好天镱物流、隆康药业等25个项目前期工作，强化跟踪服务，力争尽早落地开工。瓶颈难题抓破解。严格执行土地利用和城镇总体规划，统筹合理安排项目，提高土地利用率；加大省市重点项目跑办力度，争取更多的土地指标；进一步盘活低效和闲置建设用地资源，积极引导高耗能、高排放、低效益企业转型，实施“腾笼换鸟”。加强与金融机构合作，积极争取上级资金，拓宽融资办法和渠道；加快推进企业上市融资，加大对德生防水等9家上市后备企业的扶持培育力度，力争年内1家成功挂牌。加快推进电力设施建设，力争田富庄等4个变电站如期投入使用。

完善机制，提高效率。继续实行领导分包重点项目责任制，深入推行台账管理、定期调度、投资预审、项目观摩、定期通报等工作机制，完善项目分类考核制度，坚持并联审批、手续协办、限时办结等有效办法，提高项目办理效率。

（二）着力抓好园区发展，打造经济增长极。坚持规划引领、功能完善、项目集聚、产业集群，全面提速“两城、两区”建设步伐。

中国动车城。启动北部区域开发建设，拓宽发展空间。加快项目建设，力争佰斯德利制罐等14个项目竣工投产，太矿机械等10个项目落地开工，完成固定资产投资45亿元，实现主营业务收入417亿元。启动配套区太平路、滨河东道延伸路建设，推进配套设施与主城区对接。进一步完善管委会管理体制，推进职能向全方位管理服务型转变。

北方现代物流城。加快完成控规编制和区域环评，启动建设北道西段、丰顺路等物流通道，同步推进地下管网、变电站等配套设施建设。加快红星美凯龙、汽车配件城、唐山公路港、庞大汽车文化广场等物流项目进度，确保年内完工4个以上，新开工10个以上，新引进5个以上，完成固定资产投资30亿元，实现主营业务收入200亿元。

河北丰润经济开发区。加快理顺管理体制，健全组织机构和工作机制，完善规划编制，进一步加大基础设施、招商引资和重点项目推进力度，力争取得更大进展。

韩城循环经济产业园区。抓紧规划编制，组建工作机构，谋划实施邱柳线改造、潴龙河流域治理，积极启动起步区路网、水厂、污水管网等配套设施建设。围绕承接辐射、循环带动和产业延伸，加快推进以华润热电扩建为龙头的循环经济产业链发展，有针对性地开展项目招商，尽快发挥园区聚集功能。

（三）着力抓好结构调整，推进经济转型升级。围绕“增量调结构、减量上水平”的方针，深入实施“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”经济发展战略，加快构建面向未来的现代产业体系。

优先发展新兴产业、高新技术产业和现代服务业。把增加优势产业总量作为调结构的主攻方向，不断壮大发展规模。大力发展装备制造业，全年谋划建设投资千万元以上装备制造业项目50个以上。制定激励政策，着力引进一批新能源、新材料、生物医药等新兴产业，打造产业发展新优势。以动车组高新技术产业化基地为引领，加大科技经费投入，加强科技研发和技术引进，年内实施高新技术项目3个以上，完成科技攻关16项，培育高新技术企业2家。高度重视各行各业高级人才的引进、培育与使用，努力创造人才成长、进步、发挥作用的优越环境。以生产性服务业、生活性服务业、高端服务业为重点，加快现代服务业发展步伐，提高第三产业增加值比重。

改造提升传统产业。把减少“高耗能、高排放、低效益”企业、提升产业整体水平作为调结构的重点，着力解决产能过剩、核心技术缺乏、产品附加值低、低水平重复建设和产业结构趋同等问题，继续实施工业提升和效益倍增计划。钢铁业，严格限制产能，大力发展热轧钢板桩等新产品，推广钢材锯切、洁净钢生产等新技术，提升装备水平。水泥业，在进一步淘汰落后产能的同时，加大技术改造力度，加快发展水泥深加工，促进产业健康发展。加强工业经济运行调节，强化跟踪服务，优先保障重点企业要素供给，降低企业运营风险，提高企业经济效益。

大力发展文化旅游产业。加快文化旅游产业发展规划编制，推进文化事业和文化旅游产业深度融合，加大文化旅游产业的引导扶植力度，推进文化旅游资源大区向文化旅游强区转变。加强景区景点建设，积极引入有实力集团，科学有序开发旅游项目。加大曹雪芹文化园、大陆印象文化产业园和潘家峪红色旅游区开发建设力度，打造精品旅游线路；大力发展生态观光和采摘农业，新培育五星级乡村酒店1家，新增旅游示范村2个、农家乐5家。推进文化产业综合开发，鼓励支持文艺精品创作、影视演艺演出、书画创作交流和文化创意产业发展。

（四）着力抓好农业农村工作，促进城乡统筹发展。按照工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求，进一步加大支农、惠农力度，促进农业增效、农民增收、农村发展。

加快现代农业发展。继续实施农业生产扶持办法，拓宽补贴领域，特别是对老区村、贫困村加大扶持力度。稳定粮食生产，突出抓好5个万亩粮食高产示范方建设，提高粮食综合生产能力。加快推进蒙牛万头国际牧场、蒙缘仓储物流等农业产业化项目建设，做大做强龙头企业。进一步发展奶业、生猪、蔬菜、林果四条链型农业经济，抓好奶牛、生猪标准化养殖场区建设，提高规模化养殖水平；培育200亩以上设施蔬菜小区3个，新增薄皮核桃5000亩。加强品牌农业创建，培育市级以上名牌产品3个以上。着力发展现代服务农业，推进农产品深加工，提高农业产出效益。加强农业技术推广体系建设，推广新品种、新技术35项。实施农民科技大培训工程，组织培训农民10万人次以上。改造防洪除涝设施，抓好津唐运河泄洪渠建设，加快修复水毁工程，确保今年汛前全面完工。扎实推进25万亩国家级高效农田整理工程、国家级高标准农田示范工程、小型农田水利重点区建设，发展节水灌溉4.6万亩，改造中低产田5.6万亩。加强水土保持，封禁治理54公顷，治理水土流失面积5平方公里。扎实开展造林绿化，全年新增造林2.3万亩，森林覆盖率提高1.1个百分点。全面加强动物防疫、防汛和森林防火，强化农产品质量监管，加快区农产品安全检测中心建设，确保农业生产安全。

推进幸福乡村和新民居建设。坚持“适度规模、提升档次、严格规范、稳妥推进”的原则，对11个幸福乡村和77个新民居示范村续建工程，实行台账管理，规范化建设。对条件适宜、手续完备、纳入计划的新建村，要加强审批、建设等环节监管，依法依规运作。

完善农村管理机制。深化农村产权制度改革，全面推进农村集体土地所有权、承包经营权、宅基地使用权等确权登记颁证工作。加快土地承包经营权流转，新增土地流转面积 1.5万亩。加强农村组织化建设，培育专业合作社15个以上。强化农村“三资”管理，完善信息化监管平台，稳步推进农村集体经济股份制改造试点，不断壮大农村集体经济。规范农村资金合作社运营，加强监督管理，促进健康发展。

（五）着力抓好城乡建设，提升城镇化水平。围绕“三点一带两大功能区”的城市建设总体布局，坚持规划先行、建管并重，推进城乡建设上水平、出品位。

加强城乡规划管理。按照“规划是基础、管理是重点、服务是保障”的原则，进一步完善空间布局规划，促进资源、能源节约和综合利用。严格规划控制和管理，加大建筑市场和房地产开发秩序整治力度，规范有序推进城中村改造，依法查处违规强建、不批乱建等违法行为。加快规划手续办理进度，提升服务水平。

加快阳新城建设。全力抓好返迁房建设，力争45万平方米达到返迁条件，新开工14万平方米。稳步推进商品房开发，力争9万平方米交付使用，同步完善配套设施。适时启动润铁家园二期建设、铁路公建二期拆迁工程，完成车站路中轴线、北站广场的规划设计，积极推进新货运站、客运站和北站站房改扩建工程。

加快城乡基础设施建设。在加强市政设施管护的基础上，本着“量力而行、积极稳妥”的原则，重点推进四项工程建设：一是路网工程。城市道路，积极推进党校路东段、朝阳道西段、光华道西段、幸福道西延、滨河北道建设，谋划启动曹雪芹道东段、人民路南延、园东道东段、同庆道建设和人民路、端明路、东山路跨铁路桥改造。交通道路，谋划实施唐通线养护改造和邱柳线那母庄段、大王庄至李虎庄、杨官林至112国道、古石城至邱柳公路连接线改建工程，谋划启动丰董线、洪火线、彭李线等道路翻修改造。二是设施改造工程。在抓好精细化管理的基础上，加快曹雪芹文化园三期建设和还乡河城区段生态治理，扩大开放范围。谋划实施还乡河城区段北岸景区开发、绿廊绿道、夜景亮化等工程，打造城市特色景区。完成天宫寺塔公园二期工程，确保如期开园。推进既有建筑节能改造、人民路地下人防工程建设，力争完成年度任务。三是景观提升工程。加强重点路段、小区、公园的绿化、亮化，城区绿化率达到40.9%以上，人均公共绿地超过10平方米。四是市以上重点建设工程。加强协调服务，确保张唐铁路等23项市以上重点工程顺利推进。

加快小城镇建设。抢抓政策机遇，优先支持韩城、新军屯、沙流河等重点镇发展，加强规划管控和基础设施建设，加快产业、人口集聚，提高综合承载能力。加快城镇第三产业发展，抓好产业聚集区、特色街区和商贸综合体的规划建设，实现城镇建设与产业发展良性互动。

加强城市精细化管理。以压实部门责任、强化责任追究为重点，深化文明城市建设，健全完善长效机制，稳步推进城市数字化管理。以环境治差、市场治乱、交通治堵为重点，加大城区环境卫生、交通秩序综合治理力度，加强社区物业、建筑工地、农贸市场、沿街店铺管理，全面提升城市管理水平。

加强土地和矿产资源管理。严格落实耕地保护责任制，认真做好土地卫片执法工作，严厉查处各类违法用地行为。深入开展矿产资源开发秩序整顿专项行动，实施严格的复产标准，加大非法采矿打击力度，确保矿产资源规范有序开发。

（六）着力抓好改革开放，增强经济发展活力。深入推进重点领域和关键环节改革，拓展对外开放的广度和深度，促进经济社会快速健康发展。

深化重点领域改革。加快政府职能转变，深入推进简政放权，增强对经济社会服务的针对性和有效性。稳步推进事业单位分类改革，加快公益性文化事业单位改革。深化医药卫生体制改革，抓好区级公立医院综合改革，全面推行医院精细化管理。加快财政管理体制改革，做好税制改革准备工作。

提高双向开放水平。健全招商引资激励机制，提高招商实效。注重选商选资，突出投资规模和税收贡献，瞄准世界500强、全国500强、央企和知名企业，有计划、有针对性地开展招商活动，全年引进省外资金30亿元以上，实际利用外资3000万美元以上。鼓励重点企业拓展境外市场，支持优势产品出口，加强对外劳务合作，力争实现出口创汇3亿美元以上。

加快民营企业发展。推进民企二次创业，落实“新36条”实施细则，逐步放开民营资本投入领域，着力为中小企业排忧解难，推动民营经济快速健康发展。鼓励全民自主创业，在融资担保、工商登记、技术服务、信息咨询等方面提供帮助。深入实施万村千乡市场工程，全力扶持佳禾农资、金客隆超市壮大连锁经营，年内新发展日用品农家店、农资店35个。

（七）着力抓好两个环境改善，建设效率丰润、美丽丰润。按照“风清气正、开放文明、天蓝水净、地绿山青”的要求，着力解决影响两个环境的突出问题，增强经济社会发展的吸引力、竞争力、生产力。

改善发展环境。从职能部门抓起，加强机关标准化建设，进一步削减、调整行政审批事项，规范工作流程，简化审批程序，开辟绿色通道，采取限时办结、超时默许等有效措施，切实提高工作效率和服务质量。从窗口单位和服务行业抓起，加强职业能力建设，着力解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题；深入开展“治散、治肿、治懒、治庸”专项行动，公开曝光一批反面典型。从执法单位抓起，规范执法行为，严格查处乱收费、乱罚款、乱检查和吃拿卡要现象，严肃追究不作为、慢作为、乱作为行为。从市场环境抓起，大力倡导守法经营、公平竞争、履约践诺，严厉打击欺行霸市、制假售假等不法行为。从公民素质抓起，加强道德诚信建设，加大对重点工程项目征地抢栽抢建、阻挠施工生产、非法滋事等违法行为打击力度，在全社会营造亲商、安商、富商的良好氛围。

改善生态环境。狠抓节能减排，从治本入手，不许违规企业生产，不让落后项目落户，实现依法管理、总量控制、绿色生产，确保单位工业增加值能耗下降4.61%；以水泥、造纸行业为重点，下大力淘汰落后产能128.5万吨；加快节能减排工程建设，抓好新宝泰煤气发电、津西正达污水处理、大唐热电循环水余热利用等7个项目，确保如期竣工投产。大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，培育绿色龙头企业、生态工业园区和循环经济示范区。加大农村环境综合整治力度，突出重点部位、薄弱环节，完善长效保洁机制，确保常态化管理。深入实施生态治理，加强对水、大气、土壤、噪音等污染防治，加快韩城等污水处理厂建设，切实减少面源污染；探索垃圾处理新途径，谋划建设乡镇垃圾填埋场，控制垃圾二次污染。

（八）着力抓好增收节支，确保财政收支平衡。大力实施“三亿工程”，牢固树立聚财、生财、理财观念，开源节流，保障重点，提高财政资金使用效益。

加强财源建设。加大对重点乡镇、骨干企业、重点项目的扶持力度，确保企业正常生产、项目投产达效，乡镇有稳定税源。力争年内税收亿元乡镇增加1个，达到5个；税收亿元企业增加1个，达到6个；谋划建设投资超10亿元项目增加4个，达到30个。加强基建税费、物流税收征管，防止跑冒滴漏。坚持综合治税、对标治税，加快企业主辅分离扩面，合理组织非税收入，增加地方可用财力。

优化支出结构。严格资金预算管理，集中财力办大事、保重点，财政资金更多地向“三农”、社会事业、民生领域倾斜。健全多元化筹融资机制，落实完善“争资金、跑项目”奖励办法，吸收社会资本参与地方建设，缓解财政支出压力。

强化审计监管。完善集中支付制度，进一步规范政府采购、招投标等公共资源交易行为。深化政府投资工程监管，严把质量和资金使用关。开展涉农资金、公共资产、土地出让金、排污费等专项资金治理。建立政府债务防范机制，努力防范财政运行风险。

（九）着力抓好社会事业发展，巩固和谐稳定的社会局面。在加快经济发展的同时，以为群众办实事为重点，更加注重各项事业发展和社会建设，促进经济社会协调发展。

加快各项事业发展。教育，以创建教育强区为目标，统筹推进学前、义务、职业和成人教育，促进教育事业均衡发展；大力改善办学条件，加快校安工程扫尾，推进农村幼儿园改造，抓好新职教中心建设，确保完成既定任务。医疗卫生，健全疾病防控体系，加快区急救中心和卫生监督所建设，提高公共卫生安全处置水平。文化体育，深入挖掘整理非物质文化遗产，加强玉煌塔等文物保护，全面拓展阳文化底蕴；加快区博物馆建设，力争年内对外开放；广泛开展全民健身活动，维护更新健身设施。民政，认真落实城乡低保、医疗救助、救灾救济等政策，提高社会救助水平。人口计生，进一步完善利益导向机制，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在7.3‰以内。统筹发展广播电视、民族宗教、民兵武装、预备役、气象、人防、档案等各项事业。

健全社会保障体系。认真落实就业扶持政策，多渠道开发就业岗位，全年新增城镇就业8800人。巩固新型农村合作医疗，最高支付限额提高到9万元，补偿标准提高5个百分点；实施药品零差率销售，进一步减轻城乡居民购药负担。落实城乡养老提标政策，谋划探索失地农民养老保险工作，最大限度解除人民群众后顾之忧。继续实施农村贫困家庭危房改造、居家养老服务站、小区道路维修改造、保障性住房、标准化菜市场、绿色早餐、农村饮水安全等惠民工程，确保完成计划任务。

加强精神文明和民主法制建设。践行社会主义核心价值体系，弘扬以“尚德、守法、诚信、包容、进取”为核心的新时期丰润人文精神，提高公民素质，凝聚发展合力。以深化文明城市建设为契机，广泛开展群众性精神文明创建活动，提高社会文明水平。深入推进普法教育，形成全民学法、用法、守法的良好风气。

维护社会安全稳定。高度重视安全生产，严格落实安全生产责任制，持续开展大检查活动，严防重特大安全事故发生。加强食品、药品监管，深化专项治理，规范市场秩序，保障人民群众生命健康安全。加大信访工作力度，认真落实社会稳定风险评估机制，深入实施积案化解攻坚，严格落实“两规范、两追究”，有效预防和化解社会矛盾。强化社会管理综合治理，健全公共事件预防预警、应急处置体系。持续开展“平安丰润、法治丰润”创建，严厉打击两抢一盗、非法集资等各类违法犯罪活动，确保人民群众安居乐业。

三、加强政府自身建设

按照建设服务型、创新型、高效型、廉洁型政府的要求，进一步转变职能、改进作风，全面加强政府自身建设，以实际行动为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。

坚持解放思想。围绕实现“建设雪芹故里、打造实力丰润”的目标，不断增强大区意识、大局意识、危机意识，着力解决看摊守业、畏难厌战等思想观念上存在的突出问题。强化“勇于负责、敢于担当”的责任意识，只要有利于科学发展的事情，都要大胆实践，以思想的大解放推动事业的大发展。

坚持改进作风。认真落实中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，各级干部要多深入基层体察民情，解决民忧，搞好服务；切实改进会风、文风，转变工作作风；加强城乡一体化信息服务平台建设，畅通群众办事渠道，力求政府工作顺民心、合民意。

坚持求真务实。牢记“实干兴邦、空谈误国”，不图虚名，不务虚功。对事关全局的工作重点，集中力量实施攻坚。全面实行台账管理、跟踪问效机制，细化责任分工，加强督导检查，严格考核问责，确保工作落到实处、收到实效。

坚持依法行政。坚持民主集中、科学决策，健全领导班子议事决策机制，完善专家咨询、公示听证、决策评估等制度，提高政府决策水平。加强依法行政监督，严格按权限和程序行使职权。主动接受区人大法律监督、区政协民主监督、工青妇等人民团体和社会各界的广泛监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛集中民智民意，提高行政水平。

坚持廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实廉洁从政若干准则，确保干部清正、政府清廉、政治清明。立足标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，深入推进行政权力运行监控机制建设，加强对重点领域和关键环节的审计、监察，确保行政权力阳光运行。倡导勤俭节约，制止铺张浪费，努力提升政府公信力。

各位代表，风清气正，正当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。让我们以党的十八大精神为指引，在区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，开拓进取，奋发有为，全力推进“建设雪芹故里、打造实力丰润”的伟大事业，为全面建成小康社会而努力奋斗！