2012年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2012年2月9日在唐山市丰润区第三届

人民代表大会第一次会议上

唐山市丰润区代区长  纪兴龙

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议,并请政协各位委员和其他列席同志提出意见。

一、过去五年和2011年工作回顾

过去的五年，是丰润大步跨越、奋力崛起的五年。在区委的坚强领导下，全区人民认真贯彻科学发展观，开拓创新，扎实苦干，圆满完成二届人大确定的各项任务，经济社会发展成效显著。

——综合实力跨上新台阶。到2011年底，地区生产总值预计完成546.4亿元，人均达到6万元，年均分别增长15.3%和15%，五年各翻了一番。全部财政收入达到43.8亿元，年均增长32.8%，比五年前翻了两番，占GDP比重提高3个百分点，跨入全市前列。全社会固定资产投资累计完成376.6亿元，是上个五年的2.4倍。

——结构调整取得重大进展。农业发展水平显著提高，奶牛、生猪规模化养殖比例达到100%和63%，设施蔬菜达到9.2万亩，特色果品8万亩，产业化经营率达到68%，比五年前提高5个百分点。工业化进程明显加快，规模以上工业增加值达到297.2亿元，年均增长19.1%；装备制造业快速增长，钢铁、水泥业加快转型，工业经济比重提高5.1个百分点。现代物流业迅速发展，文化旅游、现代服务业发展提速，社会消费品零售总额达到113.7亿元，是五年前的2.4倍。

——城乡环境明显改善。开展城镇面貌三年大变样活动，五年累计投入216亿元，是上个五年的5.4倍。基础设施不断完善，累计修建城乡道路452条、1156公里，通车总里程达到2005公里，比五年前提高82%；新建变电站21座，增加电力供给165万千伏安；新增城市绿化310万平方米，绿化覆盖率达到50%。城市改造力度加大，完成拆迁122.5万平方米，新建210万平方米，小城镇建设实现投入60亿元。新民居建设扎实开展，启动建设示范村71个，建成文明生态村313个，乡居假日、于林庄平改被确定为省级新民居建设典范。

——改革开放步伐加快。政府机构改革顺利完成，财政体制改革逐步深入，事业单位改革加快推进，文化、卫生体制改革启动实施，建区遗留问题全部得到解决。广泛招商引资，累计利用外资1.3亿美元，出口创汇15.4亿美元，是上个五年的2.3倍和5.1倍。

——社会事业全面进步。优先发展教育，改造中小学校143所，新建校舍34.3万平方米，教育支出五年增长2.8倍。扩大城乡医疗，新增医疗面积18万平方米，新农合参保率达到94.4%。全面完成农村敬老院改造，新改扩建乡镇综合文化站17个，发展健身设施511套。稳定低生育水平，人口自然增长率控制在6.14‰以内。精神文明、民主法制建设不断加强，科技、广播电视、民族宗教、档案、气象、民兵武装等各项事业取得新的成绩。

——人民生活显著提高。五年累计增加就业2.6万人，转移农村劳动力45万人次，城镇登记失业率控制在4.2%以内。城镇低保每人每月增加53元，农村低保每人每年增加360元，五年累计发放城乡低保1.4亿元，养老金6119万元，报销医疗费3.8亿元。建设保障性住房8万平方米，提供贫困家庭住房补贴1.4亿元。解决了378个村、41.1万人的饮水安全问题。2011年，城镇居民人均可支配收入达到21700元，农民人均纯收入9050元，五年平均增长15%和12.4%。

去年，是“十二五”开局之年。一年来，我们紧紧围绕抓发展、惠民生、保稳定，大力推进结构调整，着力解决群众问题，全力抓安全、促和谐，经济社会发展保持良好态势。地区生产总值比上年增长13.8%，全部财政收入增长35.3%，全社会固定资产投资增长36.6%，城镇居民人均可支配收入增长11.1%，农民人均纯收入增长13.1%，单位生产总值能耗下降4.61%左右，二届政府工作圆满收官。我区被评为全国科技进步先进区。

各位代表，回顾五年工作，我们着重把握了以下方面：

（一）坚持创新发展，积极探索强区之路。立足发展的阶段性特征，不断深化对区情的认识，努力探求又好又快发展的路径。工作布局上，突出了“兴业、富民、强区”的主题；发展布局上，突出了“一区两城三基地”的战略重点；生产力布局上，突出了“三环两带一园”的推进；城市布局上，突出了“三点一带两大功能区”的建设。这些思路和战略重点，体现了创新务实精神，为实现建设经济强区目标打下了坚实基础。

（二）坚持科学发展，加快转变发展方式。从战略高度规划园区发展，动车城、物流城高点起步，联手进入省级开发区序列，入驻项目达到85个，累计完成投资84.4亿元。扭住项目建设不放松，建设了一批大项目、好项目，特别是丰润热电、燕东水泥、唐车威奥、新宝泰钢铁等重大产业项目的实施，为长远发展积蓄了后劲。五年累计实施千万元以上项目420个，其中超亿元项目109个，351个项目建成投产。在钢铁、水泥行业实施压小上大，淘汰落后产能1142万吨，加快提升装备水平，传统产业焕发新貌。强力推进节能减排，二氧化硫、化学需氧量排放削减21.5%，超额完成“十一五”节能减排任务。

（三）坚持统筹发展，协调推进城乡进步。启动实施新城区规划，浭阳新城拆迁改造取得阶段性成效，返迁安置房如期建设。着眼群众需要，实施了一批环境改善项目，丰津公路、润泽路、邱庄水库环库路等主干道路建成通车，还乡河生态治理、曹雪芹文化园、城区集中供热等一期工程投入使用，53项市以上重点工程顺利推进。连续四年制定农业发展扶持办法，加大对“三农”的支持，五年累计投入支农资金7.38亿元。持续开展绿化攻坚，造林32.7万亩，规模居全市第一。

（四）坚持和谐发展，全面提升公共服务水平。始终把改善民生放在首位，坚持每年为群众办实事，五年完成74件，解决了一批群众关心的热点、难点问题。高度重视安全生产，加强食品药品质量监管，认真解决群众合理诉求，加大社会管理综治力度，维护了政治安定、社会稳定。坚持依法行政，推进行政权力透明运行，在全市率先建立电子监控平台。自觉接受人大、政协的监督，办理议案、建议、提案349项，按时办结率达到100%。

各位代表，成绩的取得，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是人大代表、政协委员监督支持的结果，也是全区上下奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区干部群众、驻丰部队、武警官兵、驻区厂企以及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也不能忽视存在的问题。主要是：经济总量特别是人均经济总量偏低，财政收入占GDP的比重不高，财政收支压力较大，经济运行质量尚需提高；主导产业支撑力不足，节能减排形势严峻，转方式、调结构任务繁重；基础设施、人居环境亟需改善，农村和社会事业方面，仍有薄弱环节；社会不稳定因素增多，维护安全稳定任务的压力较大；政府职能转变尚不到位，发展环境仍需优化提升，政府系统干部队伍作风尚需进一步转变。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、今后五年工作建议

今后五年，是加快转型、推进跨越的关键时期。根据区第三次党代会精神和“十二五”规划，经济社会发展的总体思路是：认真落实省、市、区党代会精神，坚持以科学发展观为统领，以兴业、富民、强区为主题，以转方式、调结构为主线，以建设雪芹故里、打造实力丰润为目标，以建设立区项目、打造核心竞争力为重点，着力发展装备制造、现代物流和文化旅游产业，改造提升钢铁、水泥和乳品加工传统优势产业，推进链式发展、集群发展，构建现代产业体系和城乡一体化发展格局，全面推进社会管理创新和民生改善，推动丰润科学发展、争先进位。

主要目标是：

——综合实力明显提升。地区生产总值年均增长13%以上，力争五年再翻一番；全部财政收入年均增长15%以上；综合发展水平排名，在全省上升3个位次。

——发展方式加快转变。全社会固定资产投资年均增长16%以上，五年累计力争突破1000亿元；主导产业集群化发展，科技创新能力大幅提升，万元GDP能耗年均递减4.6%以上。

——各项事业全面发展。城乡基础设施、公共服务日趋完善，城镇化率年均提高2个百分点；教育、医疗条件不断改善，文化建设蓬勃发展，民政、计划生育、广播电视等各项事业全面进步。

——群众生活显著提高。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长11%以上；就业和社会保障机制更加完善，城镇登记失业率控制在4.5%以内；人民生活质量、社会文明程度显著提高。

今后五年工作，要突出把握六项战略重点：一是转变发展方式，构建现代产业体系。坚持增量调结构、减量上水平，以项目建设统领经济全局，不断壮大战略支撑产业，培育新兴产业，强化节能减排，着力实施“三亿”工程，力争通过五年努力，培育税收亿元企业10家，建设投资10亿元以上项目10个，税收亿元乡镇达到10个以上。二是高度重视三农，加速新农村建设。突出发展现代服务农业，以主导产业为基础，优化产品结构，推进精深加工，拓宽服务功能，打造绿色农业、品牌农业、观光农业；改善生产生活条件，促进农村管理规范、有序。三是统筹城乡发展，加快一体化进程。加强规划编制和对接，强化基础设施建设，加快重点区域开发改造，稳步推进和规范新民居建设。四是繁荣文化事业，建设文化旅游强区。大力发展文化旅游产业，深化文化管理体制改革，推进文化设施建设，提高公共文化服务水平。五是创新社会管理，促进社会和谐。协调推进各项社会事业，加强民主法制、精神文明、核心价值体系建设，优化发展环境，强化安全监管，维护和谐稳定。六是着力改善民生，提高幸福指数。优先扩大就业，完善社会保障体系，努力增加居民收入。坚持每年为群众办一批好事、实事，公开承诺，确保落实，千方百计让人民群众享受更多的实惠！

三、2012年目标任务

五年看头年，开局最关键。今年的政府工作，要按照区委三届二次全体（扩大）会议的部署，把握稳中求进、以进促稳、奋发向上、大有作为这一工作主基调，稳增长、调结构、抓创新、惠民生、促和谐，努力实现“增三、破五、超六”的目标，即：全社会固定资产投资比上年增加30亿元，增长30%以上；全部财政收入突破50亿元，增长16%；地区生产总值超过600亿元，增长12%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%以上。

着力做好九个方面的工作：

（一）狠抓项目不放松，增强发展后劲。开展“重大产业项目建设突破年”活动，全年谋划建设千万元以上项目260个以上，亿元以上项目不少于120个。

强化重点项目落实。今年，计划安排重点项目70个，总投资810亿元。要千方百计创造条件，确保唐建集团搬迁、鑫铭石油套管、金石超硬材料等26个项目投产达效，华润西郊热电扩建、中阳甲醇燃料、太矿冶金设备等35个项目开工建设，中铁润驰物流园、煤炭集散中心等9个项目取得实质性进展。

加强项目储备。区级，重点谋划重大民生项目、重要基础设施项目、关系全局的经济增长点项目。乡镇，要立足产业基础，着眼调结构、转方式，积极谋划大项目、好项目，确保投入不停步。

优化建设条件。土地方面，用足用好土地政策，抓好增减挂钩项目，积极争列省市重点，加强土地监管，推进依法依规用地。融资方面，加强政府、银行、企业良性对接，加快互助合作平台建设，发展小额贷款和担保公司3家。电力方面，抓好龙湾子、崔马庄、大齐坨、胡张坨等7个输变电工程，力争年内竣工。

完善项目推进机制。深入推行项目台账、项目观摩、领导分包重点项目等工作机制，健全重大项目预审制度，加强信息化管理平台建设，以服务推动项目落实。

（二）加快“两城一园一区”建设，做强发展平台。着力推动基础设施快发展，产业聚集大突破，科学管理上水平。

动车城，要立足建设千亿元产业聚集区，完善发展规划，编制北部扩展区控制性详规，确保年内完成。加快项目引进建设，重点抓好久力消防梯、今创四海、佰斯德利制罐、车城建安、三石重机等20个项目，新引进10个以上，固定资产投资超过40亿元。完成刘庄东道、浭北道建设，完善南部扩展区配套设施，启动配套区太平路、滨河东道路段改造，积极启动建设标准化厂房。

物流城，要按照全省一流标准，抓紧编制控制性详规，开展区域性环境影响评价。加快天明物流、冀东建材大世界改造等16个项目建设，力争唐山公路港、庞大汽车文化园等10个项目落地，固定资产投资超过25亿元。加强信息服务、电子交易平台建设。物流大道、梧桐中路竣工通车。

曹妃甸临港产业园，要对接曹妃甸新区规划，巩固一期造地成果，着力抓好招商引资，力求引进项目实现突破。适时启动二期工程。

韩城新兴工业区，要抓紧编制总体规划，启动产业发展规划编制，主动吸引唐山外迁项目，承接企业转移，尽快取得实效。

（三）深入推进结构调整，转变发展方式。围绕“增量调结构、减量上水平”方针，做强企业，做优产业，提升素质，增强综合竞争力。

加快传统产业优化升级。钢铁业，实施优化提升工程和效益倍增计划，严格控制总量，加快技术改造步伐，向精深加工和产业链高端发展；抓好新宝泰复合板生产线等项目，支持精品钢材市场做优做强。水泥业，重点提升装备水平，抓好飞龙、燕东、泓泰低氮燃烧项目，促进产业健康发展。

改造提升服务业。商贸流通，积极发展连锁经营、电子商务等业态，鼓励发展名牌店、精品店、便利店，加快市场改造，深入实施万村千乡、家电下乡工程，新发展农家店20家，家电下乡超过5万台。餐饮服务，重点抓规范、保安全，在整洁环境、强化监管、提高服务档次上下功夫，让消费者舒心、放心。加强服务性场所管理，健全物业管理机制，积极发展交通运输、便民服务、咨询中介等服务业。

坚持扶优扶强。大力培育优势企业，以“超十过亿”为目标，优化资产结构，加强技术创新，推进质量兴区、名牌兴企，生产资源向优势企业倾斜。扶持高新技术项目，落实保障措施，优先支持发展。统筹发展镇域经济，鼓励税收超亿元乡镇做大做强，推动中等乡镇发展上台阶，支持山区乡镇改善生产条件、做强主导产业。

抓好节能减排。以3米以下水泥磨机为重点，继续淘汰落后产能。开展“能效领跑者”创建活动，完善压延企业烟气脱硫治理，抓好新宝泰白灰窑改造、天柱烧结机余热发电等5个节能项目。强化行业准入管理，严禁高耗能、高污染，“两高”项目一个不上，坚决防止低水平重复建设。加快矿山修复、河流治理，加强林地、水源地、矿产资源保护，加大山场治理力度，规范畜禽养殖场污染治理，推进新军屯、沙流河污水处理厂建设，减少面源污染。

加大科技创新力度。支持高速动车组、河北冶金矿山装备等科研基地，加强与高校、科研院所合作，年内实施重点科技项目14项以上，完成科技成果8项以上。加大人才引进培养力度，强化激励机制，优化创业环境，推进创新型城市建设。

（四）加大支农力度，加快新农村建设步伐。财政投入要向农村倾斜，公益设施要向农村延伸，公共服务要向农村拓展，促进农业增效、农民增收、农村发展。

加快发展现代农业。继续实施农业发展扶持办法，今年进一步拓宽了补贴领域，特别是对革命老区加大扶持力度。加快主导产业发展。奶业，继续扩大规模养殖，抓好万头国际牧场引进建设，培育省部级标准化奶牛示范场3个；生猪业，推行标准化养殖，发展5000头以上标准化养殖场4个；蔬菜业，积极推进标准化日光温室建设，新增设施蔬菜2000亩；林果业，重点抓好十万亩核桃基地建设，新增薄皮核桃5000亩。加强粮食生产核心区建设，抓好现代农业示范园区、蒙缘冷链物流、火石营葡萄酒庄园等项目，积极培育名牌农产品，推动现代服务农业发展。加快发展农民专业合作组织，年内完成10个以上。

加强农田水利设施建设。改造提升防洪除涝设施，抓好还乡河堤面加固整修、油葫芦泊排涝、南部排水站改造、潴龙河清淤等工程，谋划实施27座农用桥的改造建设。加快节水工程建设，发展高效节水灌溉4.6万亩，改造高标准农田1万亩。加强水土生态治理，新建集雨水窖400座，治理水土流失面积5平方公里，推进山区引水上山工程。用2-3年时间，全部解决农村饮水安全问题。

稳步推进新民居建设。坚持规范、推进两手抓，适当控制规模，重点完善提高。对71个省市级示范村，落实整改措施，推进规范化建设。对今年计划安排的13个新建村，要严格规划审批，加大工作力度，依法依规运作，成熟一个，推进一个。加强生态文明建设，发展文明生态村47个，幸福乡村50个。

完善农村管理机制。积极探索农村金融体制改革新路子，扎实推进农民资金互助合作社建设。稳步实施农村产权制度改革，落实农村宅基地、集体土地使用权，完善土地承包经营权、水利设施所有权，建好产权流转交易平台，流转土地2万亩以上。

（五）加快城乡统筹，推动城市建设上水平。立足“三点一带两大功能区”，以满足城市发展、群众需要为目标，全面提升建管水平。

健全规划体系。加快城区大规划整合、大市政专项规划整合，完善六项专项规划，推进空间布局规划调整。加强北部新城规划控制，编制控制性详规。依法强化规划管理，规范建设行为。

加快浭阳新城建设。返迁安置房，要确保完成50万平方米，达到入住条件，同步完善配套设施。推进商品房开发、润铁家园建设，新开工14万平方米以上。结合新客运站、货运站建设，统筹推进大型城市综合体开发，启动北站站房改扩建工程，年内取得实质性进展。

加强路网建设。城市道路，建设幸福道跨还乡河桥，改造化工桥、端明路铁路桥，完成公园道、幸福道、党校路、光华西道、朝阳道路段改造，启动动车城外环路、园东道改造建设，谋划推进光华道西延、曹雪芹东道改造、浭阳新城大桥、滨河北道等工程。交通道路，积极创造条件，启动邱柳线、碾唐线、唐通线（韩城至丰津公路段）改造工程，抓好碾唐至潘家峪公路规划建设，翻建农村公路22条、31.5公里。通过道路的改造建设，缓解交通压力，力争用三年左右时间，使城乡交通状况发生明显改观。

改善设施条件。加快曹雪芹文化园建设，年内全面对外开放。实施城区热力管网对接工程，确保正常供热，新增集中供热面积100万平方米。推进建筑节能改造、地下商业街、保障性住房建设，确保完成年度任务。启动曹雪芹西道公交停车场建设。对居民小区破损道路逐年进行改造，今年安排4个小区，维修道路6条。加快还乡河景观带绿化建设，抓好重点路段绿化，启动天宫寺塔公园扩建增绿工程，城市绿化率提高一个百分点。

强化城市管理。坚持综合治理，强化属地管理责任，落实区域负责制。持续开展城乡卫生、市场环境整治，建立长效保洁新机制。完善交通网络化监控体系，增设电子眼、信号灯等交通标识，加大执法巡查力度，全力治理交通拥堵问题。加强建筑市场监管，规范房地产开发秩序。

加快小城镇发展。打造东南部新市镇组团，发展西部工业重镇组团，构建北部生态型城镇组团。支持国家和省级重点镇、中心镇率先发展，培育主导产业，完善设施功能，增强承载、吸纳能力。

（六）发展文化旅游产业，加快建设文化强区。深入挖掘丰润文化底蕴，开发旅游资源，不断向广度和深度拓展。

完善发展规划。以“两红一绿”为重点，加快总体规划编制，完善景区修建性规划，搞好与周边地区的衔接，年内取得实质性进展。

加大景区景点开发力度。扶持千佛山、潘家峪、麻龙湾泥塑园等景区发展，积极争创省级重点景区。以燕东生态园、高各庄生态园为重点，加快乡村特色旅游建设，开发果蔬采摘、农家游等项目，逐步形成规模。加强景区连接道路建设，加大周边和沿线生态治理力度，提升景区发展水平。

大力发展文化产业。加强雪芹故里与红楼梦研究，发掘冀东民俗、丰润名人和冀东抗战文化，积极引进战略投资，推进文化资源产业化。鼓励发展书画创作、影视创作、戏曲演艺、文化体育传媒等产业，加快大陆绿色生态文化创意园建设。加强天宫寺塔等文物保护，加快图书馆、博物馆改造，协调推进乡街文化站、村居活动室、农家书屋健康发展。

加强文化旅游宣传。开展多形式、多层次、多领域的宣传推介活动，年内举办大型宣传活动3次以上，唱响丰润文化名城品牌。

（七）推进改革开放，增强发展活力。突出解决体制、机制问题，加快构筑大开放格局。

深化重点领域改革。加快行政体制改革，稳步推进社会事业分类改革，加强机构编制管理，严格控制机构、人员增长。积极推进医药卫生体制改革，抓好公立医院改革试点工作，规范基层卫生机构一体化管理，引导社会资本投资医疗事业。

扩大双向开放。完善招商引资政策，健全激励机制，浓厚齐抓共管的招商氛围。突出招大联强，以世界500强、国内500强、中央直属企业、上市公司为重点，加强联系对接，着力引进投资10亿元以上的项目。以小团组为主体，定向敲门招商，提高招商实效，全年利用外资3000万美元以上。加强与上级部门的协调联系，争取政策、资金和项目支持。鼓励企业开展对外贸易，支持特色产品出口，力争创汇2.5亿美元以上。

优化发展环境。开展“优化发展环境年”活动，进一步加强行政服务中心建设，深入清理行政审批事项，提高服务效率。推进社会诚信体系建设，完善客商就医、就学等保障制度，对外来投资者要兑现承诺。坚决纠正影响发展环境的不正之风，坚决打击破坏发展环境的违法行为，坚决查处损害发展环境的各类案件，以良好环境取信于企业、取信于社会。

（八）做好财政税收工作，促进增收节支。坚持多措并举，统筹做好生财、理财、用财工作，提高公共财政保障能力。

抓好财政增收。加强重点税源管理，严格依法治税。完善综合治税体系，建立信息平台，防止跑冒滴漏。继续推进企业主辅分离，开展小税种专项治理，增加可用财力。加大非税收入组织力度，挖掘增收潜力，努力聚财生财。

优化支出结构。按照保工资、保运转、保稳定、惠民生的原则，在保障人员、办公基本需要的基础上，财政支出进一步向民生事业倾斜，向农业农村倾斜，向薄弱环节倾斜，集中财力办大事，新增财力的70%继续用于民生。

强化财政管理。进一步深化财政改革，推行绩效预算，完善集中支付制度，规范政府采购行为。加强政府投资项目监管，财政、审计全程跟踪，严把质量和资金使用关。强化国有资产和政府债务管理，保障财政运行安全。

（九）努力改善民生，推动社会和谐发展。坚持以人为本、民生为重，更加注重社会建设，下大力保障和改善民生，促进社会和谐稳定。

积极扩大就业。认真落实就业扶持政策，多渠道开发就业岗位。实施创业帮扶工程，鼓励自主创业。加强职业介绍、就业指导、技能培训等服务，完善就业公共服务平台。维护职工合法权益，促进劳动关系和谐。今年，新增城镇就业8500人，登记失业率控制在4.2%以内。

完善社会保障体系。巩固新型农村合作医疗，从今年起，参合农民住院，起付线下降三分之一，补偿标准提高5%。扩大新型农村养老、城镇居民养老，提高保障水平。加强困难救助，加大扶贫力度，确保贫困群体基本生活。实施农村特困户危房改造，政府出资补贴，两三年内，力争全部改造到位。

全面发展社会事业。教育，加快义务教育学校标准化建设，全面完成校舍安全工程；加强校园安全管理，千方百计保障师生安全；大力发展职业教育、成人教育、学前三年教育，加快河北联合大学轻工学院校区和新职教中心建设，促进教育均衡发展。医疗卫生，全面落实国家基本药物制度，抓好门诊统筹试点，完善补充医疗保险机制，降低群众看病、买药负担；为45周岁以上农村和城镇无业居民，免费进行健康体检；加强公共卫生服务机构建设，乡村、社区卫生服务基本实现全覆盖。民政，抓好医疗救助、敬老院改扩建、重点优抚对象安居、社会养老幸福工程，大力发展慈善事业，增强社会救助能力。计划生育，抓好人口目标管理，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在7.2‰以内。扎实推进村委会换届选举，统筹发展广播电视、民族宗教、民兵武装、气象、档案等各项事业。

加强精神文明和民主法治建设。深入开展群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高公民素质和文明程度。弘扬“顾全大局、奋发向上、开放创新、追求卓越”的新时期丰润精神，激发群众创业热情。扎实开展“六五”普法教育，形成全民学法、用法、守法的良好风气。

维护社会安全稳定。严格落实安全生产责任制，深化安全隐患排查治理，防止重特大事故发生。规范市场经济秩序，持续开展食品药品安全专项整治，确保人民群众健康安全。继续推进“平安丰润”建设，化解各类矛盾纠纷，加强出租房屋和流动人口管理，深入开展严打整治行动，保障人民安居乐业。

各位代表，保障和改善民生是政府的首要职责。今年，区政府将继续为群众办好14件实事：⑴进一步提高新农合住院补偿标准。⑵实施农村贫困家庭危房翻建维修。⑶有效解决40个村、5.1万人的饮水安全问题。⑷对奶牛品种改良等农业项目，给予财政补贴。⑸确保浭阳新城50万平方米返迁安置房达到入住条件。⑹建设廉租住房、公共租赁住房364套，经济适用住房300套，各1.8万平方米。⑺曹雪芹文化园全面对外开放。⑻新增城区集中供热面积100万平方米。⑼完成既有居住建筑节能改造3万平方米。⑽改造建设5条城区道路和3座桥梁。⑾对4个居民小区道路进行翻修改造。⑿新改扩建农村公路22条、31.5公里。⒀实施农村幼儿园改造建设1.6万平方米。⒁为110个村配备健身器材，实现农村全覆盖。我们将尽心竭力，履行承诺，努力为全区人民创造更多幸福！

四、加强政府自身建设

区政府担负着改革发展的重任，承载着全区人民的重托，必须按照“勤学习、重团结、讲规矩、求实效、树形象”的要求，奋发有为，尽职履责，努力建设务实、高效、为民、清廉的人民满意政府。

坚持解放思想。深入开展解放思想大讨论活动，认真贯彻“六个破除、六个强化”的总体要求，增强大区意识、大局意识、危机意识和艰苦奋斗意识，着力解放思想观念、思维方式等方面存在的突出问题。加强学习，坚持“走出去、引进来”方针，认真借鉴先进地区的经验，大胆创新，务实实践，以扎实的工作成效体现思想大解放。

坚持实干兴业。时刻牢记岗位责任，用心谋事，专心干事，用实干赢得尊重和信赖。深入实际，深入基层，到一线察实情、解难题。提倡开短会、讲短话、写短文，集中精力解决发展和民生的重大问题。区政府将细化分解工作任务，建立工作台账，实行跟踪问责，全力保障重点工作落到实处。

坚持服务为民。牢固树立民本宗旨、效能意识，凡是得民心、顺民意的事情，都要全力去做；凡是违民心、背民意的问题，都要坚决纠正。全面推行首问负责制、服务质量公开承诺制，接受群众监督，严厉查处不作为、乱作为、慢作为行为。运用电子手段加强政务服务，开辟网上办事、网上服务渠道，为群众提供更多便利。

坚持依法行政。健全科学民主决策机制，认真落实听证、公示、旁听等制度，全面推进政府信息公开，逐步建立政民互动网络平台。加强依法行政监督，严格按权限和程序行使职权。自觉接受人大的法律监督、工作监督，接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，广泛集中民智民意，提高行政水平。

坚持廉洁从政。严格执行廉洁自律的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制。牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，防止铺张浪费。加强行政权力运行监控机制建设，用好监控平台。严格落实“三重一大”制度，对项目审批、土地出让、工程招投标等重点领域，加强审计、监察，确保行政权力阳光运行。

各位代表，我们已经踏上科学发展的新征程。新的形势催人奋进，新的使命神圣光荣。勤劳的丰润人民，一定能够用智慧和汗水，开创更加美好的明天。让我们在区委的坚强领导下，认真贯彻科学发展观，同心同德，锐意进取，奋发图强，向着“建设雪芹故里、打造实力丰润”的目标阔步前进，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！