【巡察整改】中共唐山市丰润区商务局党组关于巡察整改情况的通报

按照丰润区委统一部署，2017年12月4日至2017年12月29日，区委第六巡察组进驻商务局开展了常规巡察工作， 2018年3月20日区委第六巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布：

一、高度重视，确保整改工作落到实处

(一)迅速部署，立即整改

3月20日，区委第六巡察组反馈意见后，商务局党组立即召开了党组会议，就整改工作进行全面部署，对巡察组提出的整改问题逐一进行了深入剖析，研究制定并下发了《中共唐山市丰润区商务局党组关于区委第六巡察组对我局巡察情况反馈意见的整改方案》，成立巡察反馈意见整改领导小组，由局党组书记、局长任组长，全面负责整改工作对反馈意见整改落实工作，其他分管领导为成员，各自履行责任人责任，整改工作在商务局党组统一领导下有序推进，确保所有整改事项整改到位。局党办主任负责整改工作督办和情况收集、整理、汇总、上报。

(二)严明纪律，务求实效

整改领导小组每周针对整改工作进行一次调度，并将整改进度及时向区巡察办进行上报。对巡察组的反馈意见和群众反映的具体问题，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，一竿子插到底，限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。对复杂问题，主要领导亲自挂帅;对短期内无法解决的问题，分期分批解决;对具备整改条件的，迅速整改，确保实效。

(三)以上率下，推动整改

整改落实工作，局党组要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，始终坚持边整边改、一级带动一级进行整改。局党组书记、局长认真履行第一责任人的责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，尤其是对巡察组移交的问题线索，多次听取情况汇报，逐一进行研究分析，做到问题核查不清楚不放过，意识不到位、措施不强不放过，核实的问题整改不到位不放过。局党组其他成员按照责任分工，盯住存在问题，抓住关键环节，加强协调调度。通过强化“主体责任”和“一岗双责”的落实，实现了每个问题有人抓、每个环节不落空，保证了整改工作切实收到实效。

(四)总结经验，注重长效

定期开展“回头看”，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，先后修订完善了《党风廉政建设责任制度和纪委监督责任制度》、《民主生活会制度和组织生活会制度》、《党员干部廉洁自律制度》、《财务管理制度》等一系列工作制度，持之以恒的长期抓下去、巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进商务发展的过程，努力促使我区商务各项工作再上新台阶。

二、整改落实的成效

针对区委第六巡察组反馈意见梳理的具体问题，已基本完成整改，并长期坚持。

(一)在党的领导方面

1、针对政治意识、看齐意识不强，党组领导核心作用发挥不充分问题

一是局机关制定全年学习计划，开展理论中心组学习，把党的中央、省、市委和区委全会精神特别是党的十九大精神及习主席系列讲话作为学习重点，利用每周五下午组织机关全体学习。1月12日，在局大会议室召开由领导班子成员及全体党员干部参加的专题会议，学习党的十九大精神(学习辅导读本);6月18日，召开全体干部职工大会，学习习近平在党的十九大开幕式上的报告。以后将长期坚持，及时传达党的各级会议精神。此问题已完成整改，并将长期坚持。

二是针对理论中心组学习不深入、不扎实问题。班子成员每月带头上一次党课，做到有计划、有制度、有考勤、有记录。学习笔记由局党办主任负责收集，局党组副书记分阶段进行检查，检查学习情况，督促学习效果。3月9日召开全局干部职工警示教育大会，通报区纪委关于2017年以来查处的典型违纪案件的通报。从3月20日召开整改大会以来检查情况来看，班子成员能够带头开展学习，干部学习深入扎实，并做好读书笔记和心得体会。3月23日，由党组副书记主持，召开全局干部职工上党课，学习3月20日习近平总书记在全国第十三届人民代表大会第一次会议上的讲话。通过学习使全体党员干部及时了解国家的方针政策。此问题已整改完成，并将长期坚持。

三是针对“四个干”工作谋划不细问题。按照“四个干”工作机制将我局承担的区委区政府的重点工作任务重新进行了分解，同时每位班子成员和各科室也根据工作分工和职责形成各自的“四个干”运行图，做到职责清楚，任务明确，以此确保全局承担的上级各项任务指标圆满完成。目前，此问题已整改完成，以后长期坚持。

四是针对凝聚力、号召力不强问题。我局定期召开党组会、班子会、民主生活会，组织理论学习，开展批评与自我批评，进行工作重点调度，促进班子成员以身作则，以上率下带好队伍，增强了局党组的凝聚力和号召力。目前，此问题已整改完成，并将长期坚持。

2、针对班子成员带头作用不明显，解决实际问题不及时问题

一是加强班子成员党性教育，通过“三会一课”和自学的形式，进行思想整顿，局主要领导每半年与班子成员进行一次谈心活动，班子成员每季度和分管同志进行一次谈心，努力改变部分班子成员存在的“等、靠、歇”现象，提高工作主动性和积极性，增强创新精神和事争一流意识;6月27日开始，局党组书记分别对全局48名干部职工逐一进行谈心谈话，了解思想动态，调动积极性，激发干部职工创新精神和事争一流意识。改变“老好人”思想，完善制定了《机关财务管理制度》、《党风廉政建设责任制度和纪委监督责任制度》、《民主生活会制度和组织生活会制度》、《党员干部廉洁自律制度》等13项管理制度，并严格执行，形成用制度管人的工作格局。目前，此项问题已整改完成，以后将长期坚持。

二是针对机关内设科室和下属事业单位职责不清问题。我局本着职责清晰利于工作的原则，认真梳理机关内设科室和下属事业单位职责分工，进一步明确了各科室职责范围;同时严格执行“三定方案”，强化了商务局综合执法大队职能，充实了执法大队人员，2018年组织机关13名同志参加了2018年行政执法资格考试，合理调配人员，充实了执法力量。目前，此项问题已整改完成，并将长期坚持。

(二)党的建设方面

1、针对重业务轻党建问题

区巡察组提出存在问题以后，商务局党组高度重视党建工作，年初即召开党组会，结合商务局实际，专题研究2018年党建工作，制定党建工作计划。一是已加强理论学习、抓好学习教育为引领，强化党员队伍思想建设，切实增强党员干部“四个意识”。局党组也加强中心组学习，把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、十九大精神作为重大政治任务来抓;二是以抓好机关党建制度建设、夯实基层党组织工作为基础，贯彻和落实民主集中制，抓好党内各项工作制度落实，重大决策、安排和大额资金使用等“三重一大”事项，都经过集体讨论做出决定，形成工作靠制度来保证，监督靠制度来落实，作风靠制度来规范的良好局面;三是以严肃党内政治生活、落实党内监督责任为抓手，强化工作作风和党风廉政建设。局党组把严肃党内政治生活作为机关建设的重要内容抓紧抓好，强化对党内政治生活的日常管理，确保加强和规范党内政治生活各项任务落到实处。为此，专门制定出台了商务局全年党建工作方案，同时结合商务局工作实际，制定出台了《党风廉政建设责任制度和纪委监督责任制度》、《民主生活会制度和组织生活会制度》、《党员干部廉洁自律制度》等各项制度，定期研究党建专项工作，做到工作任务有下达，工作进展有督导，工作成效有验收。目前此项问题已整改完成，并将长期坚持。

2、针对基层组织建设不规范，管理不到位问题

重新划分局机关党小组，局机关共有党员53名，划分为6个党小组;同时完善制定了商务局《民主生活会和组织生活会制度》、《三会一课制度》，完善了局党组班子成员讲党课记录，完善机关支部和基层党组织学习和各种活动开展情况。组织专人深入破产改制企业摸底排查，摸清了基层党组织346名党员的基本情况，并建立党员工作台账，每半年对下属基层党组织进行有效监督检查，按时填写党支部工作手册，并将检查结果做为年终对各基层党组织考核的重要依据。目前，此项工作已整改完成，并将长期坚持。

(三)在全面从严治党方面

1、针对党组落实全面从严治党主体责任不到位问题

一是完善制定了领导班子党风廉政建设责任制(丰商发【2018】3号)。按照坚持领导班子每年研究党风廉政建设工作3次以上，专题学习每年不少于2次的要求;每年至少组织一次警示教育活动，围绕党纪条规开展一次专题辅导。3月9日，召开商务局反腐倡廉警示教育大会;局主要领导与班子成员进行一次廉政谈话，同时加大纪律检查工作力度。2018年4月4日、7月9日召开2次党风廉政建设专题会议; 6月27日，局党组书记、局长分别与全局48名干部职工谈心谈话。

二是针对未能全面落实主体责任制清单制度及班子成员“一岗双责”落实不到位问题。制定实施了《党风廉政建设责任制度和纪委监督责任制度》，6月27日开始，局党组书记逐一与班子成员和机关干部进行谈话，从廉洁自律、工作作风、思想作风等方面进行交谈，督促班子成员按照分工抓好分管部门党风廉政建设工作，加大对分管部门人员的日常教育、监督力度，克服只抓业务工作而忽视抓党风廉政建设。通过谈话全面落实了主体责任和“一岗双责”及廉政建设工作，使机关作风得到全面提高。此问题已整改完成，并长期坚持。

三是针对执行“四不一末”制度不到位问题。建立健全了丰润区商务局“三重一大”及“四不一末”制度(丰商发【2018】16号)，并严格执行。目前，此问题已整改完成，并长期坚持。

2、针对党员干部监督管理、党性党风教育存在薄弱环节问题

组织党员干部认真学习经济犯罪案例，教育党员干部远离犯罪事件，警示自己免受党纪处分。局党组要对系统内干部职工进行监督，有问题要抓早抓小，防微杜渐。组织党员干部每半年召开一次党性党风教育活动。建立健全了机关工作纪律和考勤制度，并严格执行机关工作纪律、考勤制度、请销假制度，力争消除迟到早退现象，每周不定时开展上班纪律暗访，发现问题及时通报。同时上级出台的有关文件挂钩，做到有章可循，奖惩分明。

4月4日和7月9日，分别召开了2次全体干部职工参加的党风廉政建设专题会议，3月9日召开了全局反腐倡廉警示教育大会，6月27日，局党组书记又分别与全局干部职工进行谈心谈话，就工作纪律、思想作风等方面进行交流沟通，要求大家严守工作纪律，提高政治觉悟，避免再出现违法违纪行为;促进全局思想作风大转变。目前此项问题已整改完成，并长期坚持。

3、针对行政执法行为不规范问题

一是组织开展了执法科室人员认真学习《行政处罚法》、《二手车交易管理规范》、《成品油市场管理办法》、《汽车销售管理办法》等相关法律法规文件，做到知法、懂法;完善行政执法行为，做到处罚有据;此项问题已整改完成，并将长期坚持。

二是对负责行政执法人员进行了相关业务培训，在执法过程中依法依规填写法律文书，同时由主管领导对相关责任人进行了警示谈话，并作出情况说明。《行政处罚告知书》、《行政处罚决定书》全部打印并录入平台，由当事人直接去银行缴纳罚款。此项问题已整改完成，并将长期坚持。

三是明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确;明确专人妥善保管执法案卷，主管领导每半年抽查一次，避免案卷再次出现不完整和丢失现象的发生，同时对巡视中发现的问题作出书面说明。目前案卷已找到，在迎接省安全检查时，把行政处罚案卷放在了检查案卷中，当时未找到，现已找到。目前，此问题已整改完成，以后将长期坚持。

(四)在党风廉政建设和反腐败斗争方面

1、针对坐支应缴财政收入问题

已严格按照区国资委的要求完善了相关出租手续，同时2017年出租收入已全部上缴区财政，完善出台了《商务局财务管理制度》并严格执行，以后坚决杜绝类似情况发生。目前，此问题已整改完成，并将长期坚持。

2、针对财务制度执行不严格问题

自2016年开始我局严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行了“罚缴分离”，同时制定了《商务局财务管理制度》并严格执行该制度，对跨年度票据坚决不予报销;坚决杜绝违反财务制度情况发生;现已整改到位，并将长期坚持。

3、针对工程项目管理不规范问题

完善工程项目管理制度，各工程单位都要履行预决算、工程合同签订、竣工验收等相关程序，做到资料齐全有效。在以后的工程项目中由分管办公室及财务工作的副书记负责与法律顾问接洽商谈合同细节，同时负责招投标及合同的签订、履行、验收、报审等事项。目前此问题已整改完成，并将长期坚持。

三、下步工作安排

目前，商务局整改工作成效还是阶段性的，下一步将继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改问题，坚持举一反三、标本兼治原则，持续深入推进整改后续工作，保证各项商务工作规范开展，促进商务事业健康发展。

(一)全面落实“两个责任”。认真贯彻中央和省、市、区委关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署，严格落实党风廉政建设主体责任，坚持抓早抓小，瞄准节点抓落实。始终坚持把加强党风廉政建设和作风建设，与中心工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

(二)抓好班子带好队伍。认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻落实中央和省、市、区委的决策部署，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。坚持党的民主集中制原则，集体领导与个人分工负责相结合，提高依法、民主、科学决策水平。严格党内政治生活，深入开展批评与自我批评。严格执行党的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，强化四个意识，增强担当精神和履职能力，树立正确用人导向，大力弘扬清风正气。

(三)注重整改成果运用。以严格遵照区委第六巡察组巡察意见、认真落实各项整改措施为契机，全力打造为民务实清廉的商务工作队伍，全面规范商务工作，推动和谐稳定，促进社会经济健康发展。

唐山市丰润区商务局

2018年10月23日