【巡察整改】中共唐山市丰润区杨官林镇委员会关于巡察整改情况的通报

按照丰润区委统一部署，2017年12月4日至2017年 12月29日，区委第二巡察组进驻杨官林镇开展常规巡察工作。2018年3月19日，区委第二巡察组向镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视巡察整改工作

(一)加强领导，强化责任落实。收到区委第二巡察组反馈意见之后，我镇于3月20日，召开了由机关全体、各村书记、村主任、各镇直单位负责人参加的反馈大会。3月29日，召开了党委扩大会议，对照巡察组提出在党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争等四个方面13个问题，研究通过了整改方案，明确了责任领导、责任部门、责任人和完成时限，所有班子成员对号入座，承担整改责任。

(二)分门别类，强化整改落实。我镇坚持问题导向，根据反馈问题的不同性质，采取了分门别类的整改方式：对于立行立改问题，不回避、不推脱、不遮掩，迅速整改。对于情况比较复杂、需要一定时间解决的问题，严格标准、限定时间、集中攻坚，确保分类整改落实到位。

(三)建立长效机制，强化成果落实。我镇党委非常重视此次整改的成果，为避免整改“一阵风”现象，我们定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、有效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程。

二、整改落实的成效

(一)在党的领导方面。

1、党委领导核心作用发挥不充分问题

巡察组反馈意见后，取消以党政班子会代替党委会，5月16日制定出台了杨字[2018]22号《丰润区杨官林镇党委会议事决策规则》，明确了党委会议事决策的原则、范围、人员和程序、纪律和制度、决议和议定事项的实施以及会议组织服务保障等内容，突出了党委的领导核心作用;事项的研究过程中，严格按照“三重一大”、“四不一末”要求落实民主决策制度，明确组织委员负责如实记录党委会议的研究讨论情况;班子成员督促所分包村党支部书记，积极组织党员学习方针、政策及会议精神，形成良好的学习氛围。该问题已完成整改，并长期坚持。

2、存在个别村党支部战斗堡垒作用发挥不够问题

4月份，各班子成员与所分包村村书记进行一次谈心谈话，要求加强村党支部的领导地位，团结好村两委成员，增强村两委之间的凝聚力，促进村里各项工作的开展。发现村党支部书记作用发挥不好的，及时进行诫勉谈话;存在违纪行为的，给以党纪处分。该问题已完成整改，并长期坚持。

(二)在党的建设方面

1、党内组织生活制度落实不到位问题

今年2月24日党委班子成员组织召开“纠四风”专题民主生活会，3月23日组织召开“三个看一看”和年度民主生活会，各班子成员围绕主题，认真进行对照检查，开展批评与自我批评;2月上旬，组织各党支部召开专题组织生活会，开展民主评议党员和党支部活动，提高党员的群众意识和服务意识，自觉接受监督;按照“两学一做”常态化、制度化要求，组织全镇各党支部每月开展“主题党日”活动，将“三会一课”、十九大精神宣讲、换届选举知识培训、环境卫生整治、志愿服务活动穿插其中，严格会议考勤和活动纪实，增强党支部的凝聚力和战斗力，每月参加全区“主题党日”月评十佳活动，2月份我镇黄家屯村“主题党日”信息获评全区“十佳”荣誉。该问题已完成整改，并长期坚持。

2、发展党员不均衡，程序不严格问题

组织委员与白点村党支部书记进行谈心谈话，查找原因，积极制定措施，加强对村级优秀人才的培养，今年力争消灭一个白点村;4月8日，组织各村组委进行发展党员工作的再培训，严格按照《发展党员细则》规定，理顺发展党员的程序、步骤及要求等，完善发展党员档案的管理工作。该问题已完成整改，并长期坚持。

(三)在全面从严治党方面

1、班子成员落实党风廉政建设主体责任不到位问题

3月7日，制定下发了杨字[2018]10号《杨官林镇全面从严治党主体责任清单》，明确了全面从严治党工作中党委领导班子集体责任、党委主要负责人责任、党委其他班子成员责任，班子成员对照清单要求，主动抓好责任落实;4月23日，制定下发了杨字[2018]18号《镇领导班子成员落实党风廉政建设责任分工的通知》，按照“一岗双责”要求，班子成员安排部署分管部门的党风廉政建设工作，与分管部门负责人进行廉政谈话，加大对分管部门人员的日常教育、监督力度，解决只抓业务工作而忽视党风廉政建设的问题。该问题已完成整改，并长期坚持。

2、廉政风险管控制度落实不到位问题

年初，经管站对各村村务公开情况进行了检查，2月27日对检查中发现村务公开阵地不规范的村下发了整改通知，限时整改;5月3日上午召开了村会计培训会，会上重申了村务公开的内容、时间及要求;经管站定期对各村村务公开进行检查，将检查结果纳入村干部年终考核，5月中旬对各村第一季度村务公开情况进行了检查，各村村务公开阵地已全部整改到位，村务公开表按时公开并已存档。

为规范村级集体招投标经济行为，补充和完善了村级集体招投标行为实行镇联席会议制度，明确招投标网上录入责任人为包村干部;4月28日下午召开包村干部会议，对招投标网上录入工作进行安排部署，明确了网上录入时间和具体要求;5月10日经管站站长带领相关人员到区直部门学习，规范网上录入程序，明确事项内容、表单附件具体要求，进一步规范网上录入，杜绝网外办理等问题的发生。

纪委责成专人对网上录入进行监控，发现问题及时处理;定期对各部门网上录入进行提醒，录入事项进行督办;对工作作风不实，网上录入不认真、不细致，造成后果的工作人员进行追责。

该问题已完成整改，并长期坚持。

3、个别村工程项目民主公开程序履行不到位，镇级监管存在漏洞问题

巡察反馈意见后，立即召开村书记、村主任会议，对村权规范37条中资产资源处置以及村级集体资金、资产、资源管理办法进行重点学习，提出具体要求;补充和完善了村级集体招投标行为实行镇联席会议制度，明确相关人员的职责，加大对村级资产资源处置、工程项目建设审核力度;经管站加强对村级民主程序的审核把关，严格落实“四议一行两公开”，加大镇级监管力度。该问题已完成整改，并长期坚持。

4、纪委“三转”不到位，执纪审查工作推进不力问题

3月29日，党委会明确现任纪委书记不再负责包村工作，纪委“三转”已到位;执纪审查工作按纪委监督执纪问责职能，对发现的问题线索及时处置，运用“四种形态”处置，强化业务知识的学习，提高案件办理效率。今年以来，我镇共承办问题线索5件，初核查否2件，立案审查3件，党纪处理5人，组织处理1人。该问题已完成整改，并长期坚持。

5、工作纪律执行不严格问题

4月19日下午，组织党政班子成员、全体机关干部重点学习了《杨官林镇机关管理制度》中办公制度、值班制度、请销假制度和卫生检查评比制度，对请销假及因公外出情况进行规范，完善了请假条和去向条，明确了审批权限。

5月16日，制定出台了杨字[2018]21号《丰润区杨官林镇值班工作规定》，明确了值班人员工作职责、值班工作制度、值班信息报告程序及责任追究制度，对值班工作和紧急突发事件的处置提出具体要求，使值班工作更加规范、程序更加理顺、职责更加明晰。

镇纪委每月至少两次对机关及基层站所工作纪律进行检查，发现问题，立行整改，通过微信平台及会议形式进行警示教育，时刻提醒，警钟长鸣。

4月8日，召开了各村组织委员参加的加强村级坐班会议，会后各村上交坐班安排表备查，镇组织办、纪委于4月中旬和5月上旬对各村坐班情况进行检查，针对发现问题，进行全镇通报。下一步加大村干部坐班检查频次和力度，提高对坐班工作的认识，充分发挥坐班作用。

该问题已完成整改，并长期坚持。

(四)在党风廉政建设和反腐败方面

1、个别部门在十八大后违规发放慰问品问题

相关班子成员对分管协调的镇直单位负责人分别进行谈话提醒，要求认真执行各项财务制度，严格履行审批手续，践行中央八项规定精神，进一步促进党风廉政建设和反腐败工作，当好表率，敢于负责，干好自己的事，确保自己和部门其他人员不出问题。该问题已完成整改，并长期坚持。

2、个别村违规处置村集体资金问题

5月3日上午，召开村会计会议，对村级集体资金、资产、资源管理办法和村级财务管理规定进行再培训，各村一定要按规定严格执行;完善了村级支款单内容，明确职责，加大审核把关力度;经管站人员严格票据审核，不符合条件票据坚决不予报销。该问题已完成整改，并长期坚持。

3、个别村危改审核把关不严问题

4月18日，土地所组织召开了有危改任务村进行政策培训，明确危改工作村级办理程序，档案资料保管内容，审核把关具体要求，细化责任，确保危改工作不出问题。该问题已完成整改，并长期坚持。

4、财务制度执行不规范问题

镇经管站和联社工作人员不定期对业务知识进行集中学习、熟练掌握，提高业务能力和水平;与上级主管部门和其他乡镇交流经验，取长补短;严格执行财务管理制度，规范账目审核、管理，正确使用会计科目进行账务处理。该问题已完成整改，并长期坚持。

(五)区委巡察组移交的两件问题线索办理情况

3月20日，镇主要领导对区委巡察组移交两件问题线索的交办件签批由镇纪委进行调查处理;3月25日，镇纪委成立调查组;3月25日至4月20日，镇纪委对移交的问题线索进行初步核实;通过调查两件问题线索反映的问题均查否，且调查报告已上报区委巡察办。

三、以巡察整改为契机，认真抓好各项工作

目前，区委第二巡察组对杨官林镇巡察反馈的四个方面13个问题已整改完成，移交的两件问题线索已调查完成且上报了调查报告。同时，镇党委将以此次巡察整改为契机，深入学习贯彻党的十九大精神，严格按照省、市、区委要求，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持把整改工作和当前重点工作结合起来，统筹抓好项目建设、环境整治、脱贫攻坚、信访维稳等各项工作，切实使整改成为常态，转变工作作风、促进工作落实、推动科学发展。

中共唐山市丰润区杨官林镇委员会

2018年10月24日