唐山市丰润区发展和改革局

关于2024年度法治政府建设情况报告

今后以来，在区委、区政府的正确领导下，我局学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面贯彻落实关于法治建设的重大决策部署，坚持改革创新，强化责任担当，较好的完成全年法治建设各项任务，现将全年依法行政、推进法治建设工作报告如下：

一、将学习贯彻党的二十大关于全面依法治国的战略部署和习近平法治思想作为法治政府建设的首要任务，提升守法用法意识。

坚持政治站位，将学习贯彻党的二十大精神与学习习近平法治思想结合起来，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行政自觉。一是采取集中学习和个人学习相结合的方式，定期开展学习成果互动交流。促进学习宣传工作常态化、制度化，坚持依法行政，依法决策，依法办事，自觉学法、遵法、守法、用法，不断提高法治观念意识。二是注重知法用法，在各项工作中，坚持严格依法行政，规范执法程序，特别是在处理信访问题上，全面综合分析，注意把握历史、政策与法律法规结合点，依法依规开展工作，提高了信访答复的严密性和法律的权威性。

二、落实依法治国基本方略，将法治建设与我区经济社会发展同部署，同推进。

为贯彻落实依法治国基本方略，推进严格执法、公正司法、全民守法，我局将全面推进法治丰润建设纳入《唐山市丰润区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》，更好发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用，建成更高水平的法治丰润。

三、贯彻落实《法治丰润建设规划（2021-2025年）》，建设高效法治实施体系。

（一）持续优化法治化营商环境，全面提升政务服务质量和效率。充分发挥营商办“牵头抓总”职能，先后组织召开区委常委会、区政府常务会和优化营商环境专题会议9次，传达学习国家、省市相关会议精神，研究部署优化营商环境重点工作，确保便民服务措施落细落实。下发《工作提示函》25份，组织各成员单位顺利完成国务院营商环境专项督查各项工作。聚焦经营主体关切和营商环境短板，先后制定《营商环境建设2024年行动方案》《要素环境提升专项行动方案》《突出问题专项治理行动方案》《营商环境评价整改提升工作方案》等一系列文件，推出具体政策措施100余项。同时，强化政策落实，深化经营主体帮扶服务，落实全程帮办制度，加强营商环境监督检查，开展“邀约式”执法，制定差异化举措，有效实现服务精准送达。

　　（二）落实市场准入负面清单制度和主体退出机制，营造各类市场主体公平竞争的法治环境。一是转发了《唐山市发展和改革委员会关于转发〈河北省发展改革委关于建立市场准入负面清单案例归集和通报制度的通知〉的通知》，建立了案例自查和定期上报制度，认真开展案例排查、定期上报排查结果。二是印发了《关于抓好〈关于完善市场准入制度的意见〉贯彻落实工作的通知》，坚持“全国一张清单”管理模式，强化外商投资政策落实，持续优化市场准入环境，确保《意见》有关精神不折不扣落实到位、有关举措不折不扣落实落地。三是印发了《关于排查整改违背市场准入负面清单有关问题的通知》，全面排查是否存在阻碍经营主体平等准入和退出，随意设置准入条件、限制企业迁移、歧视外地企业等行为，政府采购、招标投标中的“玻璃门”、“旋转门”等现象。开展排查整治违法违规设置隐形门槛等不合理限制行为，经全面排查，未发现违背市场准入负面清单制度相关问题，在市场准入、审批许可等环节，做到了“非禁即入”。

　　（三）健全行政执法制度，完善依法执政程序。巩固拓展我局行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度改革成果；制定《唐山市丰润区发展和改革局行政执法责任制实施方案及相关配套制度》，规范了各行政执法科室的任务职责、行政执法程序以及规范性文件备案审查制度等各项配套制度。

四、依法依规履行职能，坚持严格规范公正文明执法

制定了《2024年唐山市丰润区发展和改革局“双随机、一公开”抽查工作计划》和《唐山市丰润区发展和改革局市场监管类执法事项清单》，印发了《唐山市丰润区发展和改革局2024年“双随机、一公开”监管工作实施方案》、《唐山市丰润区发展和改革局2024年度“双随机、一公开”内部联合抽查实施方案》，规定所有检查事项都要通过省双随机平台开展抽查检查、平台中所有抽查事项均已认领，根据区双随机办的安排和年初制定的计划，我局今年确定了1项部门内部双随机检查和2项跨部门联合抽查。检查内容包括：散装水泥、预装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产经营使用情况监督管理；石油天然气管道企业履行管道保护义务情况的监督检查；对重点用能企业节能审查意见落实情况和能耗限额执行情况进行抽查；对全区40多家排放污染物企业开展联合抽查；对全区粮食经营行为，特别是夏粮、秋粮收购行为的执法监督检查。累计检查66人次，检查企业37个次。通过双随机抽查，有效地规范了市场主体的经济行为，增强了企业的信用意识和自我约束能力，营造了公平竞争的市场环境。

五、问题短板及改进举措

一是法治知识掌握广度不够。由于日常学习不够深入，在理解的深度和广度还有差距，灵活度不高，尤其是对依法行政的意识等方面存在认识短板，重日常工作轻普法的思想仍然存在。二是法治队伍建设抓的不够，队伍老化、法治专业人才匮乏，与正规化、专业化的法治队伍建设总体要求还有差距。

下一步，将继续把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要任务，带头全面落实党的二十大法治建设的总体要求，补齐短板弱项，加强依法行政意识和能力建设，为全面落实依法行政提供坚实的队伍保障。提高政治站位，统筹推进法治建设工作；坚持以上率下，落实好“第一责任人”职责。一是继续深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国理念新思想新战略，全面落实党中央关于全面依法治国、省委关于全面依法治省、市委关于全面依法治市和区委关于全面依法治区工作部署，完善行政执法程序，强化行政执法和行政执法监督，强化行政执法人员管理，确保全面完成各项指标任务，高质量实现基本法治政府目标。二是提升行政执法人员的执法水平。通过举办多期的法治培训，提高执法队伍的法律业务整体水平，加强执法程序的规范化和专业化，提倡文明高效执法，增强政府的公信力。三是加强学习和交流，提升检查工作效能。加强与各部门单位的协调与配合，充分借鉴其他单位的先进经验，明确工作流程、强化责任担当等工作，弥补工作短板、避免出现问题漏洞。

2024年11月25日