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市场准入负面清单(2020年版)(四)

发布时间: 2021-06-08 09:02:42

市场准入负面清单(2020年版)(四)

91未获得许可,不得从事国家秘密载体维修、销毁业务215002从事国家秘密载体维修、销毁业务资质认定保密局
(十六)教育
92未获得许可,不得设立、分立、合并、变更、终止学校、幼儿园216001实施学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校、实施自学考试助学及其他文化教育的学校和教育机构的设立、变更和终止审批教育部设置民族学校和民族托幼园(所)批准(北京)
民办学校举办者变更审批;实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校的设立、变更和终止审批;外籍人员子女学校开办、民办学校办学许可审批;技工学校设立审批;★面向中小学生的校外培训机构设立、分立审批教育部
人力资源社会保障部
设立专业技术人员继续教育实施机构审批(重庆)
幼儿园控制主体或品牌加盟主体变更,须经所在区县教育部门审批,举办者变更须按规定办理核准登记手续,按法定程序履行资产交割;实施加盟、连锁行为的营利性幼儿园,原则上应取得省级示范园资质教育部
93未获得许可,不得开展保安培训业务216002保安培训许可证核发公安部
(十七)卫生和社会工作
94未获得许可或资质条件,不得设置医疗机构或从事特定医疗业务217001设置医疗机构批准书及医疗机构执业许可证核发卫生健康委开展新生儿疾病筛查需获得执业许可(各有关地区)
设立单采血浆站审批卫生健康委
职业卫生技术服务机构资质认可卫生健康委
设置戒毒医疗机构或者医疗机构从事戒毒治疗业务批准卫生健康委
预防接种工作的接种单位指定卫生健康委
医疗机构人体器官移植执业资格认定卫生健康委
大型医用设备配置许可审批卫生健康委
脐带血造血干细胞库审批卫生健康委
兴奋剂检测机构资质认定体育总局
医疗机构新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目职业病危害预评价报告审核卫生健康委
医疗机构设置人类精子库、开展人类辅助生殖技术许可卫生健康委
母婴保健技术服务机构执业许可卫生健康委
95未获得许可,不得投资经营涉及公共卫生安全的业务217002公共场所、饮用水供水单位、消毒产品生产企业卫生许可;口岸卫生许可证核发卫生健康委
海关总署

利用新材料、新工艺技术和新杀菌原理生产消毒剂和消毒器械卫生许可卫生健康委
高致病性病原微生物菌(毒)种或样本运输审批卫生健康委
农业农村部

涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可卫生健康委
96未获得许可或资质条件,不得从事医疗放射性产品相关业务217003个人剂量监测、放射防护器材和含有放射性产品检测、医疗机构放射性危害评价等技术服务机构认定卫生健康委
放射源诊疗技术和医用辐射机构许可卫生健康委
97未获得许可,不得配制医疗制剂、购买和使用特定药品217004医疗机构配置制剂许可;医疗机构配置的制剂品种注册审批;医疗机构配置的制剂调剂(跨省、省内)审批药监局
医疗机构使用麻醉药品和第一类精神药品审批卫生健康委
医疗单位使用放射性药品许可药监局
生态环境部

(十八)文化、体育和娱乐业
98未获得许可或资质条件,不得从事考古发掘、文物保护和经营等业务218001文物保护工程资质审批文物局
考古发掘资质许可文物局
馆藏文物修复、复制、拓印资质许可文物局
文物商店设立审批文物局
拍卖企业经营文物拍卖许可;文物拍卖标的审核文物局
99未获得许可或资质条件,不得设立出版传媒机构或从事特定出版传媒相关业务218002设立出版单位审批;出版单位变更名称、主办单位或者其主管机关、业务范围、资本结构,合并或者分立,设立分支机构审批;专项出版业务范围变更审批新闻出版署
出版物批发单位设立、变更审批;出版物零售单位和个体工商户设立、变更审批;音像制作单位、电子出版物制作单位设立、变更审批;音像、电子出版物复制单位设立、变更审批新闻出版署
著作权集体管理组织及分支机构设立审批版权局
新闻单位设立驻地方机构审批新闻出版署
★报刊出版单位、广播电视类媒体和互联网站等媒体与外国新闻机构开展合作审批国务院新闻办
国家互联网信息办

99未获得许可或资质条件,不得设立出版传媒机构或从事特定出版传媒相关业务218002新闻出版中外合作项目审批新闻出版署
出版境外著作权人授权的电子出版物(含互联网游戏作品)审批新闻出版署
中学小学教科书出版、发行资质审批新闻出版署
期刊、报纸、连续型电子出版物变更刊期、报纸变更开版审批新闻出版署
印刷宗教内容的内部资料性出版物和宗教用品的审批新闻出版署
宗教局

图书出版社、报社、期刊社、电子出版物出版社、音像制品出版社等配合本版出版物的音像制品或电子出版物审核新闻出版署
出版新的报纸、期刊、连续型电子出版物或者报纸、期刊、连续型电子出版物变更名称审批新闻出版署
订户订购境外出版物审批;进口出版物目录备案新闻出版署
图书、期刊印刷备案新闻出版署
图书、音像、电子出版物、期刊出版机构重大选题备案新闻出版署
举办境外出版物展览审批新闻出版署
出版国产网络游戏作品审批新闻出版署
100未获得许可或资质条件,不得从事特定文化产品的进出口业务218003★经营文化产品进口业务许可文化和旅游部
指定电影进口经营单位电影局
美术品进出口经营活动审批文化和旅游部
设立出版物进口经营单位及其变更名称、业务范围、资本结构、主办单位或者其主管机关,合并或者分立,设立分支机构审批新闻出版署
进口用于出版的音像制品审批;进口音像制品成品审批;进口电子出版物成品审批;新闻出版署
101未获得许可,不得从事广播电视相关设施的生产、经营、安装、使用和进口,不得使用广播电视专用频段218004卫星电视广播地面接收设施的生产、进口、销售、安装和使用许可;卫星电视广播地面接收设施进口证明核发市场监管总局
广电总局
工业和信息化部
商务部

广播电视专用频段频率使用许可证核发广电总局
有线广播电视传输覆盖网工程建设及验收审核广电总局
无线广播电视发射设备订购证明核发广电总局
广播电视设备器材入网认定审批广电总局
102未获得许可或资质条件,不得从事广播电视、电影的制作、引进、播出、放映及相关业务218005广播电台、电视台设立、终止及有关单位设立有线广播电视站审批广电总局
付费频道开办、终止和节目设置调整及播出区域、呼号、标识、识别号审批广电总局
电影发行单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批;电影放映单位设立审批电影局
与境外机构合作摄制电影片审批;境外人员参加电影制作审批;境外人员参加广播电视节目制作审批电影局
广电总局

电影剧本梗概备案,涉及重大题材或国家安全、外交、民族、宗教、军事等方面题材电影剧本审查;电影片审查电影局
广播电视视频点播业务审批广电总局
广播电视节目制作经营单位、电视剧(含电视动画片)制作单位设立审批广电总局
广播电台、电视台以卫星等传输方式进口、转播境外广播电视节目审批广电总局
影视节目制作机构与外方合作制作电视剧(含电视动画片)审批广电总局
国产电视剧片(含电视动画片、网络剧、网络电影、网络动画片)审查广电总局
引进用于广播电台、电视台播放的境外电影、电视剧(动画片)及其他广播电视节目审批;引进专门用于信息网络传播的境外影视剧及其他节目审批广电总局
102未获得许可或资质条件,不得从事广播电视、电影的制作、引进、播出、放映及相关业务218005经营广播电视节目传送业务审批广电总局
举办中外电影展、国际电影节,地方对等交流互办单一国家电影展映活动的审批;国际性广播电视节目交流、交易活动,区域性广播电视节目交流、交易活动审批电影局
广电总局

103未获得许可或资质条件,不得发行销售彩票218006彩票发行管理事项审批财政部
民政部
体育总局

104未获得许可、资质条件或通过内容审核,不得从事特定文体演艺活动、业务或社会艺术水平考级活动,不得设立娱乐场所、销售游戏游艺设备或经营文体业务218007经营高危险性体育项目许可体育总局
文艺表演团体、演出经纪机构从事营业性演出经营活动许可;开展营业性演出许可文化和旅游部
设立社会艺术水平考级机构审批文化和旅游部
★大型焰火燃放作业单位资质证明;焰火燃放许可公安部
娱乐场所从事娱乐场所经营活动许可文化和旅游部
营业性射击场设立许可公安部
游戏游艺设备内容审核文化和旅游部
新闻出版署

(十九)《政府核准的投资项目目录(2016年本)》明确实行核准制的项目(专门针对外商投资和境外投资的除外)
105未获得许可,不得投资建设特定农业、水利项目221001农业:涉及开荒的项目由省级政府核准

水利工程:涉及跨界河流、跨省(区、市)水资源配置调整的重大水利项目由国务院投资主管部门核准,其中库容10亿立方米及以上或者涉及移民1万人及以上的水库项目由国务院核准。其余项目由地方政府核准

106未获得许可,不得投资建设特定能源项目221002水电站:在跨界河流、跨省(区、市)河流上建设的单站总装机容量50万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准,其中单站总装机容量300万千瓦及以上或者涉及移民1万人及以上的项目由国务院核准。其余项目由地方政府核准

抽水蓄能电站:由省级政府按照国家制定的相关规划核准

火电站(含自备电站):由省级政府核准,其中燃煤燃气火电项目应在国家依据总量控制制定的建设规划内核准

热电站(含自备电站):由地方政府核准,其中抽凝式燃煤热电项目由省级政府在国家依据总量控制制定的建设规划内核准

106未获得许可,不得投资建设特定能源项目221002风电站:由地方政府在国家依据总量控制制定的建设规划及年度开发指导规模内核准

核电站:由国务院核准

电网工程:涉及跨境、跨省(区、市)输电的±500千伏及以上直流项目,涉及跨境、跨省(区、市)输电的500千伏、750千伏、1000千伏交流项目,由国务院投资主管部门核准,其中±800千伏及以上直流项目和1000千伏交流项目报国务院备案;不涉及跨境、跨省(区、市)输电的±500千伏及以上直流项目和500千伏、750千伏、1000千伏交流项目由省级政府按照国家制定的相关规划核准,其余项目由地方政府按照国家制定的相关规划核准

煤矿:国家规划矿区内新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目由国务院行业管理部门核准,其中新增年生产能力500万吨及以上的项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案;国家规划矿区内的其余煤炭开发项目和一般煤炭开发项目由省级政府核准。国家规定禁止建设或列入淘汰退出范围的项目,不得核准

106未获得许可,不得投资建设特定能源项目221002煤制燃料:年产超过20亿立方米的煤制天然气项目、年产超过100万吨的煤制油项目,由国务院投资主管部门核准

液化石油气接收、存储设施(不含油气田、炼油厂的配套项目):由地方政府核准

进口液化天然气接收、储运设施:新建(含异地扩建)项目由国务院行业管理部门核准,其中新建接收储运能力300万吨及以上的项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案。其余项目由省级政府核准

输油管网(不含油田集输管网):跨境、跨省(区、市)干线管网项目由国务院投资主管部门核准,其中跨境项目报国务院备案。其余项目由地方政府核准

输气管网(不含油气田集输管网):跨境、跨省(区、市)干线管网项目由国务院投资主管部门核准,其中跨境项目报国务院备案。其余项目由地方政府核准

炼油:新建炼油及扩建一次炼油项目由省级政府按照国家批准的相关规划核准。未列入国家批准的相关规划的新建炼油及扩建一次炼油项目,禁止建设

变性燃料乙醇:由省级政府核准

107未获得许可,不得投资建设特定交通运输项目221003新建(含增建)铁路:列入国家批准的相关规划中的项目,中国国家铁路集团有限公司为主出资的由其自行决定并报国务院投资主管部门备案,其他企业投资的由省级政府核准;地方城际铁路项目由省级政府按照国家批准的相关规划核准,并报国务院投资主管部门备案;其余项目由省级政府核准

公路:国家高速公路网和普通国道网项目由省级政府按照国家批准的相关规划核准,地方高速公路项目由省级政府核准,其余项目由地方政府核准

独立公(铁)路桥梁、隧道:跨境项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案。国家批准的相关规划中的项目,中国国家铁路集团有限公司为主出资的由其自行决定并报国务院投资主管部门备案,其他企业投资的由省级政府核准;其余独立铁路桥梁、隧道及跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河(现状或规划为一级及以上通航段)的独立公路桥梁、隧道项目,由省级政府核准,其中跨长江干线航道的项目应符合国家批准的相关规划。其余项目由地方政府核准

煤炭、矿石、油气专用泊位:由省级政府按国家批准的相关规划核准

集装箱专用码头:由省级政府按国家批准的相关规划核准

内河航运:跨省(区、市)高等级航道的千吨级及以上航电枢纽项目由省级政府按国家批准的相关规划核准,其余项目由地方政府核准

民航:新建运输机场项目由国务院、中央军委核准,新建通用机场项目、扩建军民合用机场(增建跑道除外)项目由省级政府核准

108未获得许可,不得投资建设特定信息产业项目221004电信:国际通信基础设施项目由国务院投资主管部门核准;国内干线传输网(含广播电视网)以及其他涉及信息安全的电信基础设施项目,由国务院行业管理部门核准

109未获得许可,不得投资建设特定原材料项目221005稀土、铁矿、有色矿山开发:由省级政府核准

石化:新建乙烯、对二甲苯(PX)、二苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)项目由省级政府按照国家批准的石化产业规划布局方案核准。未列入国家批准的相关规划的新建乙烯、对二甲苯(PX)、二苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)项目,禁止建设

煤化工:新建煤制烯烃、新建煤制对二甲苯(PX)项目,由省级政府按照国家批准的相关规划核准。新建年产超过100万吨的煤制甲醇项目,由省级政府核准。其余项目禁止建设

稀土:稀土冶炼分离项目、稀土深加工项目由省级政府核准

黄金:采选矿项目由省级政府核准

110未履行规定程序,不得投资建设特定机械制造项目221006汽车:经国务院同意,《政府核准的投资项目目录(2016年本)》中新建中外合资轿车生产企业项目、新建纯电动乘用车生产企业(含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车)项目及其余由省级政府核准的汽车投资项目均不再实行核准管理,调整为备案管理

111未获得许可,不得投资建设特定轻工项目221007烟草:卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目由国务院行业管理部门核准

112未获得许可,不得投资建设特定高新技术项目221008民用航空航天:干线支线飞机、6/9座及以上通用飞机和3吨及以上直升机制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目,由国务院投资主管部门核准;6/9座以下通用飞机和3吨以下直升机制造项目由省级政府核准

113未获得许可,不得投资建设特定城建项目221009城市快速轨道交通项目:由省级政府按照国家批准的相关规划核准

城市道路桥梁、隧道:跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河(现状或规划为一级及以上通航段)的项目由省级政府核准

其他城建项目:由地方政府自行确定实行核准或者备案

114未获得许可,不得投资建设特定社会事业项目221010主题公园:特大型项目由国务院核准,其余项目由省级政府核准

旅游:国家级风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护项目,世界自然和文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目,由省级政府核准

其他社会事业项目:按照隶属关系由国务院行业管理部门、地方政府自行确定实行核准或者备案

(二十)《互联网市场准入禁止许可目录》中的许可类事项
115未经许可或取得相关资质,不得从事网约车经营222001申请从事网约车经营的,应当具备线上线下服务能力,根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请,取得《网络预约出租汽车经营许可证》。申请从事网约车经营的车辆,应当符合有关条件,取得相应出租汽车行政主管部门发放的《网络预约出租汽车运输证》。从事网约车服务的驾驶员,应当符合有关条件,取得相应出租汽车行政主管部门发放的《网络预约出租汽车驾驶员证》交通运输部
工业和信息化部
公安部
商务部
市场监管总局

国家互联网信息办

116未获得许可,不得从事互联网信息传输和信息服务222002国家对经营性互联网信息服务实行许可制度,对非经营性互联网信息服务实行备案制度工业和信息化部
从事新闻、出版、药品和医疗器械、宗教等互联网信息服务,依照法律、行政法规以及国家有关规定须经有关主管部门审核同意,在申请经营许可或者履行备案手续前,应当依法经有关主管部门审核同意工业和信息化部
新闻出版署
药监局
宗教局

互联网地图服务单位从事互联网地图出版活动的,应当经国务院出版行政主管部门依法审核批准自然资源部
新闻出版署

从事医疗器械网络销售的企业应当是依法取得医疗器械生产许可、经营许可或者办理备案的医疗器械生产经营企业,并按照许可或者备案的范围从事经营活动药监局
116未获得许可,不得从事互联网信息传输和信息服务222002危险物品从业单位从事互联网信息服务的,应当按照《互联网信息服务管理办法》规定,向电信主管部门申请办理互联网信息服务增值电信业务经营许可或者办理非经营性互联网信息服务备案手续,并按照《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》规定,持从事危险物品活动的合法资质材料到所在地县级以上人民政府公安机关接受网站安全检查公安部
国家互联网信息办
工业和信息化部
生态环境部
应急部

即时通信工具、微博客服务提供者以及通过互联网用户公众账号提供信息服务应当取得法律法规规定的相关资质国家互联网信息办
通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息服务,应当取得互联网新闻信息服务许可,禁止未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动国家互联网信息办
互联网信息搜索服务提供者应当取得法律法规规定的相关资质国家互联网信息办
★互联网新闻信息服务提供者变更主要负责人、总编辑、主管单位、股权结构等影响许可条件的重大事项,应当向原许可机关办理变更手续。互联网新闻信息服务单位与境内外中外合资经营、中外合作经营的企业进行涉及互联网新闻信息服务业务的合作,应当报国家互联网信息办公室进行安全评估。互联网新闻信息服务提供者应用新技术、调整增设具有新闻舆论属性或社会动员能力的应用功能,应当报国家或省、自治区、直辖市互联网信息办公室进行互联网新闻信息服务安全评估国家互联网信息办
通过移动互联网应用程序提供信息服务,应当依法取得法律法规规定的相关资质国家互联网信息办
117未获得许可,不得从事互联网金融信息服务222003保险机构开展互联网保险业务的自营网络平台,应具有互联网行业主管部门颁发的许可证或者在互联网行业主管部门完成网站备案。保险机构通过第三方网络平台开展互联网保险业务的,第三方网络平台应具有互联网行业主管部门颁发的许可证或者在互联网行业主管部门完成网站备案银保监会
118未获得许可,不得从事互联网中介和商务服务222004互联网信息服务提供者专营或兼营人才信息网络中介服务的,必须申领许可证。职业中介实行行政许可制度。职业中介机构可以从事下列业务:根据国家有关规定从事互联网职业信息服务人力资源社会保障部
通过网络经营旅行社业务的,应当依法取得旅行社业务经营许可,并在其网站主页的显著位置标明其业务经营许可证信息文化和旅游部
119未获得许可,不得从事网络视听节目服务或互联网文化娱乐服务222005从事互联网视听节目服务,应当依照相关规定取得广播电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》或履行备案手续。从事内容提供、集成播控、传输分发等专网及定向传播视听节目服务,应当取得,应当依照相关规定取得广播电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》广电总局
申请从事经营性互联网文化活动,应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化和旅游行政部门提出申请,由省、自治区、直辖市人民政府文化和旅游行政部门审核批准文化和旅游部
从事网络出版服务,必须依法经过出版行政主管部门批准,取得《网络出版服务许可证》新闻出版署
119未获得许可,不得从事网络视听节目服务或互联网文化娱乐服务222005经营进口互联网文化产品的活动应当由取得文化行政部门核发的《网络文化经营许可证》的经营性互联网文化单位实施,进口互联网文化产品应当报文化和旅游部进行内容审查文化和旅游部
国家对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动实行许可制度。未经许可,任何组织和个人不得设立互联网上网服务营业场所,不得从事互联网上网服务经营活动文化和旅游部
未经批准,不得开展互联网销售彩票业务财政部
120未获得许可,不得从事互联网游戏服务222006未经审批,网络游戏不得上网出版新闻出版署
出版境外著作权人授权的网络游戏,须按有关规定办理审批手续新闻出版署
121未经认证检测,不得销售或提供网络关键设备和网络安全专用产品222007网络关键设备和网络安全专用产品,由具备资格的机构安全认证合格或者安全检测符合要求后,方可销售或者提供国家互联网信息办
工业和信息化部
公安部
市场监管总局

(二十一)其他
122未获得资质条件,不得实施援外项目299001援外项目实施企业资格认定商务部
123法律、法规、国务院决定、省级人民政府规章(可设定临时措施)规定的其他需许可后投资经营的行业、领域、业务等
注:标★的为设立依据效力层级不足允许暂时保留的禁止或许可措施