唐山市丰润区人力资源和社会保障局

2021年“双随机、一公开”监管工作方案

为认真贯彻落实国务院、省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境部署要求，深入推进“双随机、一公开”监管，既“无事不扰”又“无处不在”，减少对企业（单位）正常生产经营的干扰，规范执法行为，营造公平竞争的发展环境，促进执法公平、公正，结合我局实际，制定本方案。

一、工作思路及目标

按照“依法监管、公正高效、公开透明”原则，转变监管理念，创新监管方式，提升监管效能，逐步建立健全人社系统“双随机一公开”制度，进一步完善“一单两库一细则”，切实解决抽查监管的随意性、不到位及覆盖面不全等问题。

（一）以机制建设为基础。不断完善组织领导、随机抽查等工作机制，确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

（二）以规范化、标准化建设为牵引。依托上级双随机监管工作平台，规范工作流程，确保监管执法公平、公正、公开。

（三）以提升监管效能为根本。大力推进部门联合、重点领域和基于信用风险分级的随机抽查模式，不断提高双随机抽查的精准性和靶向性，努力实现既“无事不扰”又“无处不在”。加大在相关监管领域非现场检查方式的探索，不断提升监管资源的利用效能。

（四）以抽查结果运用和共治共享为突破口。年度随机抽查占比不低于10% （国家对口部委有明确要求的除外）、抽查检查结果100%公示的前提下，确保抽查检查发现问题的后续监管处理到位、联合惩戒到位，不断提升随机抽查的震慑力。

二、工作内容

（一）完善抽查工作机制

按照行政执法“双随机”抽查监管制度要求，即：随机抽取检查对象、随机选派执法人员，以避免执法不公、执法不严现象，及时完善人社监管对象名录库，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查内容，并向社会公布。随时完善行政执法人员名录库，做到底数清楚、动态更新，供开展随机抽查使用。

（二）明确职责分工

进一步明确重点抽查内容，抽查对象。严格落实“三个切实”，即：切实落实摇号制度，切实保证每一次抽查都是从监管对象名录库中随机抽取检查对象，切实保证每一次抽查都是从执法人员名录库中随机选派执法人员。根据劳动保障法律、法规、规章的规定和我局行政权力清单，结合工作实际，将随机抽查事项范围扩到我局其他涉及市场主体的全部监管事项，不断提高随机抽查在检查工作的比重。

（三）合理确定随机抽查比例和频次

2021年，我局确定随机抽查频率原则上每年不少于1次，检查事项实现全覆盖，法律法规有其他规定的，从其规定。对劳动保障守法诚信等级评价较高的监管对象，可优化随机抽查频次；对守法诚信等级评价较低的监管对象，要加大随机抽查力度，实施重点检查。

（四）检查结果运用

1.严格落实信息公开。抽查工作结束后，及时向社会公布抽查结果。对抽查发现的违法违规行为和情形，要依法依规加大惩处力度，及时公开行政处罚信息，属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送。

2.建立人社系统市场监管主体诚信档案。根据抽查结果，对涉及人社监管的市场主体组织建立诚信档案。同时建立失信单位（或个人）黑名单，适时进行通报。

三、工作要求

（一）高度重视，履职尽责。“双随机一公开”监管，是贯彻落实党中央、国务院推进简政放权、放管结合、优化服务的一项重大部署，局属各行政科室务必高度重视，增强责任意识，加强研究，切实把“双随机一公开”落到实处。

（二）提高政治站位，加强组织领导。我局成立以党组书记、局长李德双同志为组长的“双随机一公开”监管工作领导小组，由法规与信访工作科具体牵头组织实施。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强统筹协调，明确推进随机抽查的任务和步骤，切实加强对随机抽查工作的组织部署、督促指导和业绩考评，相应调整充实一线监管执法力量，确保随机抽查工作取得明显实效

（三）规范监管程序，全程透明留痕。要严格执法，提高执法效能，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，避免任性执法、重复执法、执法扰民。“双随机一公开”抽查的发起、抽取过程、检查结果运用等要做到全程留痕，实现责任可追溯。

（四）强化跟踪问效，查促落实整改。对随机抽查中发现的问题，要采取针对性强的监督检查方式，及时开展整改回访，确保整改落实到位。

（五）廉洁自律，公正执法。各参与执法任务的人员要严格遵守法定程序和权限，不得妨碍监管单位正常的生产经营活动，不得索取、收受被检查对象及相关利益人的财务或其他利益，不得徇私舞弊和营私舞弊。对抽查工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。及时公开抽查结果，扩大抽查的影响面，自觉接受生产经营单位和社会各界的监督。