丰润区交通运输局

关于2024年度法治政府建设情况报告

2024年，在区委、区政府的正确领导下，我局以法治政府建设为抓手，认真贯彻落实上级文件要求，扎实部署、细化责任、强化督导、狠抓落实，法治建设工作稳步推进。按照《唐山市丰润区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》文件要求，努力提升依法行政水平，加快建设法治政府，较好地完成了工作任务，现将我局法治政府建设工作总结如下：

一、法治政府建设工作完成情况

(一) 完善依法行政工作推进机制

加强了依法行政工作的组织领导，落实依法行政责任制。局党组高度重视依法行政工作，切实加强了对依法行政工作的领导，成立了以局主要领导为组长的依法行政工作领导小组，年初专题研究部署了全年依法行政工作；建立和落实领导干部学法制度,局领导班子成员每年法律学习不少于四次；通过在局机关开展深入扎实的法治宣传教育和法治实践活动，不断强化机关工作人员的宪法意识，增强机关工作人员的社会主义法治理念，形成良好的法律素养，提高依法决策、依法行政、依法管理和服务社会的能力，推进机关工作制度化、规范化建设，建立依法管理、依法办事、依法监督的良性机制，提高法治化管理水平。

（二）贯彻落实各级文件精神

加强组织领导，认真学习各级文件。局党组高度重视法治政府建设工作，召开会议专题学习中共中央、省、市、区等文件，做到局领导班子成员、机关工作人员和执法人员全部知悉文件内容，自觉用文件精神指导工作。

（三）坚持行政决策科学民主

一是健全行政决策机制。为规范行政决策行为，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量，我局坚持重大决策必须以宪法、法律和法规为依据，事先进行法律分析和法律审查，坚决防止和纠正违反宪法、法律和法规的行政决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序；二是坚持做到科学决策，重大决策必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，对一些专业性强、情况复杂、影响深远的问题，组织专家学者和有关专门机构进行论证，坚持做到民主决策，作出重大决策前充分征求机关各股室、各下属单位的意见，同时认真征求人大代表、政协委员以及群众团体的意见；三是加强重大决策档案管理，如实记录重大行政决策集体讨论情况和决定并完整存档，做到一卷一档，规范管理；四是建立和完善政府法律顾问制度。聘请专职律师担任常年法律顾问，负责行政诉讼工作，为行政决策工作提供法律咨询服务。

(四)加强规范性文件制定和备案工作

一是严格执行区有关规定，做到行政规范性文件制定合法，程序合法；二是严格按规定报备规范性文件，做到了规范性文件报备率、报备及时率和报备合格率均达到100%；三是切实落实规范性文件“三统一”制度和有效期制度，坚持规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”，认真清理过期的规范性文件并及时上报区政府。

（五）规范行政行为，坚持依法行政

1.狠抓队伍建设，提升交通行政执法工作的形象

 加强执法队伍建设是做好行政执法工作、树立良好形象的根本保证。我们重点抓好了以下工作：

（1）狠把业务培训关。局属执法单位做到了落实集中学习制度雷打不动，并鼓励个人自学。组织全体执法人员开展了执法培训，通过认真听取经验丰富的法制工作者的讲课，通过培训，执法人员法律素质和依法行政能力有了一定提高，对相关法律、法规以及单位制度的理解进一步加深，进一步规范了行政执法行为，为打造一支业精务、作风硬的交通运输执法队伍打下了一定基础。

（2）严把人员准入关。切实依规搞好新进人员的岗前培训和考核，凡考试考核未达标或未取得执法资格证的，不得上岗执法；强化执法证件管理。认真落实《交通运输行政执法证件管理规定》，严格证件申领把关和使用管理，严禁不具备条件者申领执法证件，严禁使用无效执法证件执法和使用无证人员参与执法，且不允许单人持证执法。对系统内所有持证人员的详细情况建立了花名册，能随时掌握行政执法人员的执法证年审情况及平时执法、违纪、奖惩等情况。

（3）加大投入，把好基础建设关。为了更科学规范的开展执法，我局对管理设施进行了实实在在的完善。增加了执法车辆；设置了无线通讯系统；建立了数据库，卸载场增设了完善的监控系统，实现与市局网络互联，资源共享；各执法中队还配备了执法记录仪等，为执法及时把握信息、快速应对出击、高效调动运转提供了物质保证。根据文件要求，我们要求一线执法人员充分利用文字、音像等记录方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录，促进了执法单位严格、规范、文明执法，保证了车主业户的合法权益。

（4）突出执法风纪建设，抓好“队伍形象关”。交通行政执法队伍的形象在很大程度上代表了交通运输行业的形象，为此，我们一是将执法队伍形象建设摆在十分重要的位置，切实加强对这一工作的组织领导。不断完善相关管理制度，确保了思想重视到位、资金保障到位、措施落实到位、监督检查到位、问题整改到位。二是强化交通行政执法风纪的学习和落实。使每一名执法人员熟知执法风纪、执法用语规范、执法检查行为规范、行政处罚行为规范及文书制作规范的同时，每个季度由相关局领导带领法制科、督查室到交通行政执法一线，对规范执法情况进行明查暗访，对检查结果进行通报，对发现的问题责令及时整改。三是大力加强执法形象建设。通过聘请社会监督员、走访座谈等多种方式，广泛征求社会各界的意见，认真查找行政执法、队伍建设等方面存在的问题。对存在的问题进行了全面整改通过扎实努力，取得了好的实效，有效地树立了好的形象。

2.确保办案质量，抓住交通行政执法工作的关键。

为了严格依法行政，确保办案质量，我们重点抓好以下几方面的工作：一是严格执法程序管理。组织执法人员学好《行政处罚法》、《河北省道路运输条例》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等法律法规，制定了《唐山市丰润区交通运输局重大行政执法决定法制审查制度》等一系列制度，强化执法者的程序意识、依法办案意识，严防程序错位、滥用执法权等现象的发生，切实保障当事人的陈述、申辩权、复议权等合法权益。为了严防执法适用条文不准、程序不当、宽严失度等现象的发生，重点和难点案件由队、站班子集体研究讨论并报请主管领导把关后再作出处罚，有必要时向律师和法官咨询。由于管理严格、把关到位，今年以来行政执法案件没有一起败诉。二建立案卷评查长效机制，提高交通执法案卷质量。我局将案卷评查作为每年必须进行的常规性工作，按照上级有关部门的案卷评查标准，对局属各执法单位的案卷情况进行检查。提高了案卷的水平和质量。

（六）依法行政改革工作情况

为深化行政体制改革，加快执法职能转变，进一步推进简政放权、放管结合、提高服务，规范行政执法行为，优化交通运输发展环境，我局积极推进“放管服”改革、推进综合执法改革、创新执法模式。

1.及时公布权责清单及权力运行流程图。

一是按照区有关部门要求，今年年初，我局认真梳理了执法权责清单事项134项(其中行政处罚114项，行政强制10项，行政检查5项，行政确认1项、行政裁决1项，行政备案2项，其他类1项),并编制了《行政执法事项清单》和《交通运输行政处罚自由裁量标准》，在区政府门户进行了公布；二是认真配合区有关部门开展 “双随机、一公开”抽查工作，根据职能职责并对照相关文件要求，确认我局的行政检查事项和“双随机”抽查事项；三是扎实推进行政权力依法规范公开运行工作工作。

2.及时承接取消和调整行政审批事项。

根据市、区政府取消调整和下放行政审批事项的决定，我局及时规范行政审批事项工作。

3.加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”，建立“一单、两库、一细则”。

根据法律法规规章的规定，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，并根据法律法规规章的修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。建立随机抽查对象名录库，相关业务科室积极对辖区、领域内相关企业信息进行梳理、汇总，初步建立“双随机”抽查方式，根据随即抽查对象名录库，合理确定随机抽查的比例和频次，并整合现有执法力量，建立随机选派执法检查人员的工作机制。通过随机确定抽查对象、随机选派执法人员的方式，初步形成“双随机”的抽查制度，严格依法行使自由裁量权，并及时将抽查处理结果向社会公开公布。

二、工作中存在的短板和不足

近年来，我局扎实开展了法治交通建设，大力地推动了法治交通运输工作，取得了明显成效。但在工作中仍存在一些短板和不足，主要表现在：

（一）执法人员法治观念有待提升。法治政府建设和依法行政工作不是一项单项工作，它贯穿于组织、决策、执行等各个环节，是一项具有基础价值的体系性工程和系统运行模式。但在工作当中，一些执法人员对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，对其本质理解有偏差，在推进的过程中存在“形式化”、“口号化”的倾向。

（二）执法人员运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力仍有待加强。有的执法人员不习惯用法治思维、法治方式和法律手段来处理、解决交通运输工作中面临的问题，对法治政府建设、依法行政与交通运输工作的辩证关系认识不足。

三、下步工作

一是全面提高交通运输工作人员依法行政能力，建立领导集体学法和干部法律培训长效机制；二是针对执法人员执法过程中薄弱环节开展有针对性的培训，增强执法人员的法制意识、提升工作的水平。

唐山市丰润区交通运输局

2024年11月27日