唐山市丰润区交通运输局

交通运输重大案件集体讨论制度

第一条  为全面推行依法行政，建立健全民主决策机制，确保重大复杂行政执法案件的合法有效，促进严格规范公正文明执法，根据《中华人民共和国行政处罚法》《交通运输行政执法程序规定》的有关规定，对综合执法大队各执法科（中队）查处的重大案件实行集体讨论制度。

第二条  交通运输重大案件，是指对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的案件。

第三条  有下列情形之一的，应当进行集体讨论：

（一）拟作出降低资质等级、吊销许可证件、责令停产停业、责令关闭、限制从业、较大数额罚款、没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物的；

（二）认定事实和证据争议较大的，适用的法律、法规和规章有较大异议的，违法行为较恶劣或者危害较大的，或者复杂、疑难案件的执法管辖区域不明确或有争议的；

（三）对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚的其他情形。

第四条  重大执法案件集体讨论采用会议形式。

会议由综合执法大队执法承办机构负责人主持，大队分管负责人、执法承办机构承办人和负责人、法制机构负责人、案件移交负责人参加，必要时可邀请单位法律顾问或相关专家参加。

第五条  需提交集体讨论的案件，由大队执法承办机构（各执法科＜中队＞）提出并组织。

第六条  参加集体讨论的人员与所讨论的案件有利害关系的，应当主动申请回避，是否回避由大队主要负责人决定。

第七条  集体讨论应遵守以下程序：

（一）执法承办机构承办人汇报案件办理情况，包括违法事实、证据、处罚的理由、法律依据和拟处罚意见等有关内容；

（二）执法承办机构负责人提出意见；

（三）案件移交负责人或邀请的法制顾问、相关专家发表意见；

（四）集体讨论；

（五）会议主持人组织对重大执法案件处理意见进行表决；

（六）参会人员核实讨论记录并签署姓名。

第八条  参加集体讨论的人员应当根据事实和法律，独立提出意见，有不同意见的，应当如实记录。

第九条  执法承办机构应当对集体讨论情况进行书面记录，并制作《交通运输重大案件集体讨论记录》，集体讨论记录同执法文书一起存入该案卷档案。记录中应载明：

　　（一）讨论的时间、地点、主持人、记录人、与会者；

（二）当事人全称；

（三）案情简介；

　　（四）每位与会人员对案件处理的意见；

　　（五）经讨论后作出的结论性意见；

（六）与会人员签名。

第十条 集体讨论应充分发扬民主，广泛听取各方面的意见，记录应当客观、公正、全面。定案决定不论采取何种方式，都以集体讨论的名义发生法律效力。

第十一条  经过集体讨论能够形成一致处理意见或者决定的案件，应当按集体讨论形成的意见或者决定执行；不能形成一致意见或者决定的，按照少数服从多数的原则作出行政执法决定。

第十二条  经集体讨论形成的决定，由执法承办机构制作《行政处罚决定书》，并按规定送达当事人。公开的行政处罚决定被依法变更、撤销、确认违法或者确认无效的，执法部门应当在三日内撤回行政处罚决定信息并公开说明理由。

　　第十三条 应当进行集体讨论案件未经集体讨论而擅自作出处理，造成影响的，追究有关人员的责任。

第十四条  本制度自印发之日起实施。

交通运输重大案件集体讨论记录

                                                  案号：

案件名称：                                                             

讨论时间：   年  月   日   时   分至   年  月   日   时   分

地点：                                                                 

主持人：             汇报人：             记录人：                     

出席人员姓名及职务：                                                   

案件简介：                                                             

讨论记录：                                                             

结论性意见：                                                           

出席人员签名：