唐山市丰润区应急管理局

2024年度安全生产监督检查计划

依据《中华人民共和国安全生产法》《国家安全生产监督管理总局安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号，以下简称《办法》）《河北省安全生产条例》规定，按照国家和省、市、区工作部署，结合我局实际编制本计划。

一、指导思想

深入学习习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚决贯彻党的二十大精神和党中央、省委、市委、区委决策部署，紧紧围绕安全生产治本攻坚三年行动，牢固树立以人民为中心安全发展理念，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、量力而行、留有余地”的原则，拓宽执法深度，提升执法水平，突出重大事故隐患查处，突出精准化和信息化执法，通过严格执法，始终保持打非治违高压态势，督促企业落实安全生产主体责任，坚决遏制重特大生产安全事故发生，推动全区安全生产形势持续稳定向好，为奋力谱写中国式现代化建设河北唐山篇章贡献丰润力量。

二、工作目标和重点任务

（一）工作目标。各行业落实重点行业领域风险防控要求，以严防一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故为目标，紧盯重点区域、重点行业领域、重点企业、重点环节和工序，通过安全生产隐患排查、执法检查，始终保持对安全生产违法违规行为严管重罚的高压态势，树立执法权威，倒逼企业落实主体责任，提升本质安全生产水平，确保全区安全生产形势持续稳定。

严格规范公正文明执法，案件办理全面实施行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，提高执法权威性、透明性和典型性，提升执法质量，杜绝行政决定被撤销后变更及行政应诉败诉。

贯彻落实应急管理部、省应急管理厅、市应急管理局信息化工作部署，提高执法检查的信息化、可视化、规范化、精准化水平，2024年全面使用应急部“互联网+执法”系统和河北省“双随机、一公开”监管系统。

（二）重点任务。围绕安全生产治本攻坚三年行动，依据全区年度安全生产工作要点，确定四个方面重点任务。一是聚焦重点对象开展执法检查。以事故易发多发地区和安全生产风险高的行业领域为重点，加强对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、钢铁压延（电炉炼钢）、涉爆粉尘、有限空间作业等重点行业企业执法检查，依法严厉查处各类安全生产违法违规行为，有效防控重大安全风险。聚焦重大事故隐患和企业主要负责人（实际控制人）等“关键少数”，对重点企业开展精准执法检查，严格“一案双罚”，全面提升企业安全管理水平。二是紧盯重点时期开展执法检查。围绕查大风险、除大隐患、防大事故，精心安排全国“两会”、五一节、国庆节等特殊、重点时段专项执法检查，推动安全生产各项防范措施落实，确保重要时期安全稳定。三是运用科技信息化系统开展执法检查。细化制定线上巡查和非现场监管执法计划，明确巡查具体内容及处置方式，将线上巡查发现的异常情况、问题隐患、预警报警信息作为执法的重要线索，逐步提升非现场执法比重，减少现场检查对企业的干扰。四是围绕事故案例、安全生产举报、网络舆情等反面暴露出来的典型问题，聚焦重大事故隐患排查整治和动态清零，组织开展暗访暗查突击检查并拍摄视频专题片，促进企业加强安全生产源头管理，强化隐患排查治理责任的末端落实，确保全区安全生产形势持续稳定。

三、执法检查范围及计划安排

（一）重点检查范围。

1.非煤矿山；

2.涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；

3.钢铁压延（电炉炼钢）生产经营单位；

4.涉爆粉尘生产经营单位；

5.安全生产标准化未达标的生产经营单位；

6.安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位；

7.3年内发生较大以上或1年内发生亡人生产安全事故的生产经营单位；

8.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；

9.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；

10.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

（二）重点检查计划。根据年度重点工作任务安排和执法检查工作日测算（见附件1），确定全年重点检查企业156家，占年度监督检查企业总数的45.22%。其中非煤矿山行业企业24家、危险化学品（烟花爆竹）企业20家、冶金建材行业企业36家、机械等五行业企业76家。

以上企业年内至少进行一次重点检查，上级另有规定的，从其规定。（见附件10、附件11）

（三）一般检查计划。全年，一般检查企业189家，占年度监督检查企业总数的54.78%。其中，按行业划分，非煤矿山企业28家、危险化学品（烟花爆竹）企业41家、冶金建材企业50家、机械等五行业企业70家。

以上企业采取“双随机”抽查方式实施。

（四）执法检查内容

专项执法检查内容见各行业执法检查计划安排，共性内容主要包括以下15个方面。

1.主要负责人履职尽责情况。企业主要负责人（实际控制人）依据《中华人民共和国安全生产法》的规定履行法定职责情况，重点是建立并落实全员安全生产责任制情况；安全生产管理制度建设情况；组织开展隐患排查治理、风险辨识和管控检查情况。加强对主要负责人（实际控制人）现场考核，重点考核履职、安全管理情况。

2.双重预防机制建设情况。企业安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制制度建设情况；采用技术、管理措施控制风险和开展隐患排查治理情况；按照重大事故隐患判定标准，排查治理本单位重大事故隐患情况；对重大事故隐患治理措施组织开展评估等情况。

3.安全设施“三同时”落实情况。落实建设项目安全设施“三同时”（建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）管理规定情况；安全设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废符合安全技术标准情况；使用列入淘汰落后技术装备目录的工艺、设备情况。

4.安全生产标准化建设情况。企业开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况。

5.安全生产教育培训落实情况。企业建立全员安全生产教育培训制度情况，对包括被派遣劳动者、实习生在内的所有从业人员进行安全生产教育和培训开展情况；非煤矿山、危险化学品、钢铁压延（电炉炼钢）等企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员等“三类人员”考核及持证情况。

6.现场作业安全管理落实情况。企业现场作业管理情况，从事危险化学品特殊作业、涉爆粉尘、有限空间及国家有关规定明确的危险作业时，安排专门人员进行现场安全管理情况；违章指挥、强令职工冒险作业情况。

7.应急管理建设落实情况。企业按规定建立安全生产应急管理体系和应急救援组织情况；事故应急预案制定和定期组织应急预案培训演练情况；应急物资、装备配备情况以及进行经常性维护、保养情况；重大危险源辨识、登记建档，定期检测、评估、监控等情况。

8.取得安全生产许可后保持安全生产条件情况。企业获得安全生产许可情况；严格依照有关安全生产行政许可的范围、事项从事相关的生产经营活动情况；企业在取得行政许可后降低安全生产条件情况；转让、冒用或者使用伪造的安全生产许可情况。

9.安全生产费用落实情况。安全生产费用提取和使用情况；投保安全生产责任保险情况。

10.安全技术服务情况。安全技术服务机构开展安全评价、安全论证、安全生产标准化、双重预防机制等各项安全技术服务情况；服务事项与企业安全实际相对应情况；制定的安全风险管控措施可行性情况；安全防范措施与安全风险相对应情况。

11.安全生产举报和奖励办法落实情况。生产经营建设单位开展《河北省安全生产举报和奖励办法（试行）》宣贯情况，主要包括在作业场所醒目位置设立内部举报奖励公示、公告牌情况，建立健全举报奖励宣传渠道，依法保护举报人并落实举报奖励制度，组织开展举报奖励教育培训等情况。

12.企业安全视频监控全覆盖情况。查看企业接入安全生产视频监控全覆盖系统的视频点位运行情况，重点是点位在线情况；视频画面清晰情况；视频监控点位设置是否符合各行业要求；企业本地录像存储情况；中控室再监控运行情况及智能分析建设情况。

13.企业班组安全文化建设情况。企业班组安全文化建设相关规章制度建立落实情况，主要包括健全完善岗位操作流程，建立标准化考核制度，制定班组培训方案并实施，组织开展企业班组文化宣传活动，表彰对安全生产工作中作出贡献的班组及个人等情况。

14.企业一线员工岗位风险管控情况。企业对所有生产工序、装置设备、储存设施及各类非办公区域场所逐个进行安全风险辨识情况，是否针对每个风险制定切实可行的管控措施并根据工艺、设备等变化进行更新完善；是否对容易引发生产安全事故的事件和特殊作业、检维修等事故易发多发环节进行重点管控；是否明确各级隐患排查任务，将各级管控措施分解到具体一线岗位，定期开展隐患排查，完成隐患闭环管理的落实情况。

15.安全生产强制性标准实施情况。企业相关强制性标准获取情况，各项安全生产强制性标准的执行情况。

（五）执法检查安排。局各安全生产监管监察科（室）按照各行业监督检查计划安排（附件2至7），负责对纳入执法检查范围企业组织实施执法检查，具体任务分配和检查计划安排分别见附件11、附件12。按照省、市、区工作部署，重点时期开展的专项执法检查，组成行业检查组开展集中执法检查。教育培训考试机构专项执法检查，由地震和法规培训科对照重点执法检查事项（附件9），结合年度工作安排组织开展执法检查。

（六）执法检查方式。按照深入推进应急管理综合行政执法改革，切实提升执法效能的原则，针对非煤矿山、危险化学品、钢铁压延（电炉炼钢）及涉有限空间作业、涉爆粉尘作业等重点检查企业，开展“一企一策”精准执法；针对重点时期安全保障要求，对存在重大安全风险、重大危险源点、高风险作业活动的企业组织开展双随机抽查、暗查暗访、突击检查；针对典型事故暴露出的突出违法问题，安全生产领域存在的突出风险以及投诉举报、网上巡查等发现的问题，根据不同时间节点、季节特点、行业特点开展专项执法检查；依据现代化监管载体，构建以风险隐患在线监测监控、视频监控等线上巡查为主，线下核实或委托核实处置为辅的非现场执法监管模式，全面提升安全生产执法效能。

四、工作要求

（一）精心组织，细化工作。各有关科室要高度重视、周密计划、精心组织，结合本科室工作实际严格落实年度监督检查计划，细化工作方案，明确检查内容，制定具体措施，均衡合理分配执法任务，将监督检查计划确定的工作任务细化分解到每个月份，具体到每一家重点执法企业，明确执法内容，做到有的放矢、精准执法。要进一步强化服务意识，将服务贯穿于执法全过程，加强对企业的指导帮扶，促进企业主体责任的落实。针对检查发现的问题隐患，帮助企业查找深层次根源，督促企业自查自纠，全面整改，不能简单以罚代管，一罚了之。开展“精准执法+优质服务”和包容审慎执法，通过宽严相济、既有力度又有温度的执法手段，促进企业安全发展。

（二）严格程序，规范执法。各有关科室要结合企业安全生产诚信等级，按照《唐山市应急管理系统安全生产分类分级执法工作方案》要求，实施分类分级执法检查。按照各行业《执法检查工作规范》，分行业制定标准化检查表，全面推行“一企一策”精准执法。要严格落实国家、省、市、区有关行政执法“三项制度”有关要求，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》《河北省安全生产条例》等法律法规，对发现的违法行为坚决予以查处，严格履行执法案件告知、呈批、案件审理、处罚决定、结案等程序，做到执法行为规范。

（三）紧盯重点，严格执法。各有关科室要定期深入分析全区范围内本行业领域的安全生产形势，抓住安全生产监督检查的重点、难点，要将主要负责人履职尽责、双重预防机制建设、安全设施“三同时”、安全生产标准化建设、安全评价检测检验机构执业行为等内容列为执法必查内容，有针对性的开展监督检查工作。坚持执法必严、违法必究，始终保持严管重罚的高压态势，敢于依法实施撤销有关执业资格、岗位证书，责令停产停业停工，暂扣或吊销安全生产许可证等行政处罚。对存在严重违法生产建设行为的，要合理运用约谈、曝光等联合惩戒措施，提高企业的违法成本。对违法行为逾期未整改或整改不到位的，以及同一违法行为反复出现的，要依法从重处罚，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关，依法追究刑事责任。坚持通过严管重罚，倒逼企业落实主体责任，坚决遏制各类事故发生。

（四）强化责任，抓牢基础。各有关科室要重视各项执法基础性工作，推行执法信息化，坚持每次现场执法检查结束后，在24小时内完成应急部“安全生产行政执法统计”系统初报，并及时完成续报、复查、结案等操作，确保工作形成闭环。要全面应用应急部“互联网+执法”系统开展执法检查，按照省厅市局文件要求及时录入各项执法信息。

（五）丰富方式，提升成效。在常规执法方式基础上，创新执法方式，提高执法成效。坚持专家查隐患工作机制，聘请专家对企业开展逐环节、逐设备、逐岗位的执法检查，从严从实从快排查问题隐患；要采用暗查暗访、交叉执法、联合执法专项执法等多种形式相结合的执法方式，多层次、精准投放执法资源；要通过安全生产视频监控全覆盖系统，对重点企业开展线上抽查，在减少对企业干扰的同时，提高对安全隐患的发现率，通过创新执法方式，合理调配执法力量，充分利用执法资源，增强执法检查成效，推动企业主体责任落实，促进全区安全生产形势持续稳定。

附件：1.监督检查工作日测算

2.非煤矿山行业监督检查计划安排

3.危险化学品行业监督检查计划安排

4.冶金行业监督检查计划安排

5.建材行业监督检查计划安排

6.轻工等行业监督检查计划安排

7.机械等五行业监督检查计划安排

8.安全评价检验检测机构重点监督检查事项

9.安全生产教育培训考试机构重点监督检查事项

10.2024年度重点检查企业名单

11.2024年度各科室执法检查时间安排表

12.2024年度监督检查时间及任务分配表

附件1

监督检查工作日测算

一、监督检查力量

区应急管理局定编在册持执法证、并从事安全生产监管监察相关执法人员共38人。

二、监督检查工作日

（一）总法定工作日

依据原国家安全监管总局《办法》要求，2024年全年共366天，双休日96天，元旦节、春节、五一节、端午节、国庆节等法定假日共计19天。国家法定工作日=366-96-19=251天。总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量=251×38=9538天

（二）其他执法工作日

根据近三年平均数据，共计1825天。

1.开展安全生产综合监管468天；

2.组织生产安全事故调查和处理24天；

3.调查核实安全生产投诉举报130天；

4.参加有关部门联合执法340天；

5.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案32天；

6.开展对安全评价检验检测机构的监督检查30天；

7.开展安全生产宣传教育培训157天；

8.完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务644天。

（三）非执法工作日

根据近三年平均数据，共计2859天。

1.机关值班650天；

2.参加学习考核培训会议870天；

3.检查指导下级应急管理部门工作269天；

4.参加党群活动530天；

5.法定年休假、病假、事假、探亲假540天。

（四）监督检查工作日：4854天

监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=9538-1825-2859=4854（天）。

其中：重点检查工作日2632天，一般检查工作日2222天。

（五）监督检查工作日测算说明

1.矿山水泥监督管理科重点检查企业20家次，一般检查32家次，监督检查工作日为576天。

2.危险化学品安全监督管理科重点检查企业10家次，一般检查20家次，监督检查工作日为400天。

3.冶金行业监督管理科重点检查企业12家次，一般检查4家次，监督检查工作日为360天。

4.工商贸行业监督管理科重点检查企业19家次，一般检查12家次，监督检查工作日为620天。

5.机械等行业监督管理科重点检查企业15家次，一般检查15家次，监督检查工作日为480天。

6.监察一科重点检查企业20家次，一般检查32家次，监督检查工作日为576天。

7.监察二科重点检查企业10家次，一般检查21家次，监督检查工作日为454天。

8.监察三科重点检查企业13家次，一般检查16家次，监督检查工作日为440天。

9.监察四科重点检查企业21家次，，一般检查18家次，监督检查工作日为468天。

10.监察五科重点检查企业15家次，一般检查15家次，监督检查工作日为480天。

附件2

非煤矿山行业监督检查计划安排

一、重点检查内容

安全生产许可手续完备情况，安全生产责任制落实情况，安全生产管理制度建立和执行情况，应急管理情况，安全教育培训情况，“双控”机制建立运行情况，隐患排查治理体系有效管理和运行情况，高徒边坡监测监控及治理情况，采场铲装作业现场安全箮理情况，外委施工单位安全管理情况，《安全生产举报和奖励办法》宣贯和内部举报奖励公示情况。

二、执法检查安排

（一）现场执法检查安排。计划执法检查企业52家次，其中重点执法检查24家次，采取“双随机”抽查28家次。重点企业检查采取专项执法检查方式实施。

（二）线上巡查安排。计划每月线上巡查20家次，重点巡查视频点位在线情况、视频点位设置情况、停产停建“三项措施”落实情况、作业现场管理情况等。

三、执法工作措施

（一）压实责任，严格落实执法计划。建立健全“行业企业+属地+包保人”的监管责任体系，压紧压实属地领导责任、部门监管责任、企业主体责任，层层细化监管措施，从根本上提升安全生产基础能力。同时，明确每座矿山安全风险等级，科学制定年度执法检查计划，组织专家全方位开展“把脉会诊”，高质量完成年度重点检查、一般检查和线上巡查，全面提升行政执法质量。

（二）强化研判，防范化解重大风险。深刻汲取事故教训，强化企业末端安全管理措施，结合非煤矿山安全风险，在冬季、春融解冻期、汛期等关键时期，强化风险研判会商，加强重大灾害治理能力建设和超前治理，防范化解火灾等重大风险，严防生产安全事故和各类险情发生。

（三）突出重点，开展重大隐患排查。严格对照重大事故隐患判定标准，重点围绕主要负责人履职、机构人员配置、外包工程、安全准入、复产复工、运输系统、供电系统、风险监测预警系统、基础设施、安全出口等方面，突出盲区死角、违章作业、违章操作等薄弱环节，开展全系统专项排查整治，最大限度消除事故隐患。

（四）严管重罚，切实提高执法效能。常态化开展暗查暗访、随机抽查、突击检查、夜查夜访等执法行动，对存在突出问题和重大事故隐患的，以及违章作业、冒险蛮干等屡禁不止的矿山企业，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”措施，始终保持严管重罚高压态势，倒闭企业主体责任落实，切实提高企业安全管理水平。

附件3

危险化学品行业监督检查计划安排

一、重点检查内容

以《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》为执法重点，加强对企业贯彻《河北省安全生产举报和奖励办法》落实情况，突出企业主体责任落实、举报奖励制度落实、一线员工岗位风险管控、安全生产视频全覆盖、企业重点工艺和重大危险源管理重大危险源监管、爆炸危险区域人员风险管控、外委施工和检维修作业、应急管理、教育培训等情况开展执法检查。

二、执法检查安排

（一）现场执法检查安排。全年计划执法检查企业63家次。其中重点执法检查22家次，采取“双随机”抽查8家次。重点企业检查采取专项执法方式组织实施。计划组织开展4轮专项执法检查，分别是制氧、涉氯涉氨、油气储存、A级风险企业、试生产企业，确保行业全覆盖，进一步规范外委施工单位和危化品特殊作业管理。

（二）线上巡查安排。以化工生产企业为重点，计划每季度巡查30家次企业。巡查重点内容：一是视频点位是否按照要求覆盖所有重点作业场所。二是视频点位是否离线，是否存在等待时间过长问题。三是视频点位画面是否清晰，监控拍摄的角度是否能够覆盖主要作业区域。四是作业场所是否存在违反法律法规、劳动纪律行为。五是中控室是否存在人员脱岗、睡岗、玩岗等违规行为。六是作业场所设备设施等是否存在明显问题隐患。

三、执法工作措施

（一）突出两个“重点”，逐一重点攻坚。一是突出重点企业。将外委施工和检维修较多的企业、2023年执法检查处理后仍不放心企业、固有风险较高，一旦发生事故后影响较大的易燃易爆企业、突出安全管理基础薄弱企业、规模较小风险较大市局日常执法督导检查频次较少等5类企业作为2024年重点执法企业。二是突出重点内容。将企业“五室”搬迁、四库”整治、企业主体责任落实、举报奖励制度落实、一线员工岗位风险管控、安全生产视频全覆盖、企业重点工艺和重大危险源管理重大危险源监管、爆炸危险区域人员风险管控等作为日常执法重点内容，始终把发现重大安全隐患摆在首要位置，精准靶向施策，逐一重点攻坚。

（二）突出隐患整改，坚持严格执法。采取随机抽查、突击夜查、明查暗访、交叉检查、回头复查以及线上巡查、线下复核等方式进行。坚持“逢查必考”，检验企业主要负责人、管理层以及重点岗位人员安全履职能力。对现场检查发现的问题和隐患，必须当即提出处理意见，严格依法依规处理处罚。着力整治企业主要负责人不到岗不履职、重大风险隐患长期得不到有效治理等突出问题，对发现的问题隐患和违法违规行为开展责任倒查，要综合用好约谈、曝光、“黑名单”、联合惩戒、行刑衔接等手段，严厉惩处严重违法违规行为。要切实通过本次检查，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大隐患，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施执行不得力的单位和个人。

（三）加强宣传引导，营造良好氛围。充分利用各种宣传手段，进行广泛发动，形成声势，营造氛围。及时总结经验，加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。鼓励群众通过“12350”等举报电话举报违法违规行为和重大隐患，及时按规定兑现举报奖励。

附件4

冶金行业监督检查计划安排

一、重点检查内容

（一）冶金行业重点检查内容

严格按照工贸企业重大事故隐患判定标准和主要负责人履职尽责情况、双重预防机制建设情况、安全设施“三同时”落实情况、“钢八条”、安全生产标准化建设以及安全技术服务事项、企业落实安全生产举报奖励、冶金企业安全生产视频监控运行情况等内容列为执法必查内容，同时检查企业“应急演练、教育培训、外委施工单位安全管理及全员安全生产责任制落实情况。

（二）铸造行业重点检查内容

严格按照企业重大事故隐患判定标准，突出有限空间、融熔铸造和危险化学品使用等重点企业，重点检查重大事故隐患排查整改情况、主要负责人履职情况、“双重”机制建设情况、外委施工作业情况、安全生产视频监控运行情况和应急救援预案演练落实情况。

（三）有色行业重点检查内容

严格按照企业重大事故隐患判定标准，突出有限空间、“铝七条”、高温熔融金属等，重点检查重大事故隐患排查整改情况、主要负责人履职情况、“双重”机制建设情况、同时检查企业“应急演练、教育培训、外委施工单位安全管理及全员安全生产责任制落实情况。

二、执法检查安排

（一）现场执法检查安排。计划执法检查46家次。其中重点执法检查24家次，采取“双随机”抽查22家次。结合本地实际和季节特点，及时开展专项执法和明查暗访。特别是新投产的重点企业以及近3年发生事故企业，要组织开展全面系统的检查。

（二）线上巡查安排。结合工作实际，按照每月巡查不少于30家次、每季度不少于90家次的要求开展线上巡查。

三、执法工作措施

坚持把监察执法作为推进监管工作落实的重要手段，依靠强有力的精准执法措施，督促企业严格落实各项重点工作部署，认真履行安全生产主体责任，及时消除事故隐患，确保生产安全。

（一）持续开展精准执法。认真研判监管行业安全形势，科学制定执法计划，突出涉有限空间作业、外委施工作业、“钢八条”、“铝七条”等重点行业领域，紧盯涉重大安全隐患等重点环节、重点部位，做到一企一策。强化教育培训，提高核心管理人员的各项安全知识及特种作业人员的现场作业操作水平，聘请行业专家组成执法检查组，明确工作分工，实施精准化执法检查。进一步推动冶金有色企业落实安全生产主体责任，不断强化安全生产工作。

（二）不断提升执法质量。充分利用视频全覆盖系统，采取线上线下检查相结合，持续深化专家查隐患活动，组织专家对企业以“钢八条”、有限空间、“铝七条”等重点执法事项为重点和重点事故隐患执法检查明细表的判定标准和排查范围，逐区域、逐设备、逐环节督导企业完成自查自纠，做到专家示范、以点带面，进一步提高各级执法人员现场执法能力。对违法行为坚持应罚必罚。通过全面细致检查，向企业提出提升本质安全水平的意见建议。

（三）持续提升企业应急处置能力。督导企业认真开展应急演练，重点对高温熔融金属、有限空间作业、动火作业、危险品使用、机械伤害等专项预案的演练，通过演练提高企业有效应对突发性的安全生产事故，提高应对安全生产事故的应急反应能力和处置水平，确保一旦发生重大安全生产事故，能够有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱，最大限度地减少安全生产事故的危害。

（四）不断加大执法力度。要充分运用明查暗访、随机抽查、线上巡查等方式，持续开展执法检查，对检查发现的问题和隐患，严格依法依规处理，对发现企业隐患排查治理走过场、存在重大事故隐患、落实整改措施不到位的企业，要加大对企业主要负责人、职能部门负责人和直接责任人的问责考核权重，并坚决依法予以上限处罚直至停产停业整顿，始终保持安全生产严管重罚的高压态势。

附件5

建材行业监督检查计划安排

一、重点检查内容

严格按照工贸企业重大事故隐患判定标准和主要负责人履职尽责情况、双重预防机制建设情况、安全设施“三同时”落实情况、安全生产标准化建设以及安全技术服务事项、企业落实安全生产举报奖励、安全生产视频监控运行情况等内容列为执法必查内容，同时检查企业“应急演练、教育培训、外委施工单位安全管理及全员安全生产责任制落实情况。

二、执法检查安排

（一）现场执法检查安排。计划执法检查56家次。其中重点执法检查16家次，采取“双随机”抽查40家次。结合本地实际和季节特点，及时开展专项执法和明查暗访。特别是新投产的重点企业以及近3年发生事故企业，要组织开展全面系统的检查。

（二）线上巡查安排。结合工作实际，按照每月巡查不少于20家次、每季度不少于60家次的要求开展线上巡查。

三、执法工作措施

坚持把监察执法作为推进监管工作落实的重要手段，依靠强有力的精准执法措施，督促企业严格落实各项重点工作部署，认真履行安全生产主体责任，及时消除事故隐患，确保生产安全。

（一）持续开展精准执法。认真研判监管行业安全形势，科学制定执法计划，突出涉有限空间作业、外委施工作业等重点行业领域，紧盯涉重大安全隐患等重点环节、重点部位，做到一企一策。强化教育培训，提高核心管理人员的各项安全知识及特种作业人员的现场作业操作水平，聘请行业专家组成执法检查组，明确工作分工，实施精准化执法检查。进一步推动企业落实安全生产主体责任，不断强化安全生产工作。

（二）不断提升执法质量。充分利用视频全覆盖系统，采取线上线下检查相结合，持续深化专家查隐患活动，组织专家对企业以有限空间等重点执法事项为重点和重点事故隐患执法检查明细表的判定标准和排查范围，逐区域、逐设备、逐环节督导企业完成自查自纠，做到专家示范、以点带面，进一步提高各级执法人员现场执法能力。对违法行为坚持应罚必罚。通过全面细致检查，向企业提出提升本质安全水平的意见建议。

（三）持续提升企业应急处置能力。督导企业认真开展应急演练，重点对有限空间作业、危险品使用、机械伤害等专项预案的演练，通过演练提高企业有效应对突发性的安全生产事故，提高应对安全生产事故的应急反应能力和处置水平，确保一旦发生重大安全生产事故，能够有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱，最大限度地减少安全生产事故的危害。

（四）不断加大执法力度。要充分运用明查暗访、随机抽查、线上巡查等方式，持续开展执法检查，对检查发现的问题和隐患，严格依法依规处理，对发现企业隐患排查治理走过场、存在重大事故隐患、落实整改措施不到位的企业，要加大对企业主要负责人、职能部门负责人和直接责任人的问责考核权重，并坚决依法予以上限处罚直至停产停业整顿，始终保持安全生产严管重罚的高压态势。

附件6

轻工等行业监督检查计划安排

一、重点检查内容

按照企业重大事故隐患判定标准，突出涉氨涉氯、粉尘涉爆、有限空间等重点企业，重点检查重大事故隐患排查整改情况、主要负责人履职情况、“双重”机制建设情况、外委施工作业情况、安全生产视频监控运行情况和应急救援预案演练落实情况。

二、执法检查安排

（一）现场执法检查安排。计划执法检查70家次。其中重点执法检查40家次，采取“双随机”抽查30家。结合各辖区实际和季节特点，及时开展联合执法、专项执法和明查暗访。特别是新投产的重点企业以及近3年发生事故企业，要组织开展全面系统的检查。

（二）线上巡查安排。结合工作实际，按照每月巡查不少于28家次、每季度不少于84家次的要求开展线上巡查。

三、执法工作措施

坚持把监察执法作为推进监管工作落实的重要手段，依靠强有力的精准执法措施，督促企业严格落实各项重点工作部署，认真履行安全生产主体责任，及时消除事故隐患，确保生产安全。

（一）持续开展精准执法。认真研判监管行业安全形势，科学制定执法计划，突出粉尘涉爆、涉有限空间作业、外委施工作业、涉危险化学品使用等重点行业领域，紧盯涉重大安全隐患等重点环节、重点部位，做到一企一策。要坚持问题导向，以新投产企业、近三年发生过事故企业和安全生产条件差、问题突出的企业为重点，聘请行业专家组成执法检查组，明确工作分工，实施精准化执法检查。

（二）不断提升执法质量。持续深化专家查隐患活动，广泛开展专家示范观摩执法、市县协同联合执法等多种形式的执法检查，采取执法检查与现场培训相结合的方式，做到专家示范、以点带面，进一步提高各级执法人员现场执法能力。建立执法检查工作台账，详实记录问题隐患，对违法行为坚持应罚必罚。加大对安全生产失信行为的曝光力度。坚持严格执法与指导服务并重，广泛开展“说理式”执法，提升企业举一反三、全面排查治理隐患的能力。通过全面细致检查，向企业提出提升本质安全水平的意见建议。

（三）持续规范执法行为。坚持依法监察，严格落实公示、全过程记录和重大执法决定法制审核等行政执法“三项制度”，严格执行《河北省安全生产行政处罚自由裁量标准》和《河北省应急管理系统轻微违法行为包容免罚清单》，不断规范执法行为，确保执法工作公平、公正、公开。

（四）不断加大执法力度。要充分运用明查暗访、随机抽查、线上巡查等方式，持续开展执法检查，对检查发现的问题和隐患，严格依法依规处理，对发现企业隐患排查治理走过场、存在重大事故隐患、落实整改措施不到位的企业，要加大对企业主要负责人、职能部门负责人和直接责任人的问责考核权重，并坚决依法予以上限处罚直至停产停业整顿，始终保持安全生产严管重罚的高压态势。

附件7

机械等五行业监督检查计划安排

一、重点检查内容

按照企业重大事故隐患判定标准，突出涉氨涉氯、粉尘涉爆、有限空间、融熔铸造和危险化学品使用等重点企业，重点检查重大事故隐患排查整改情况、主要负责人履职情况、“双重”机制建设情况、外委施工作业情况、安全生产视频监控运行情况和应急救援预案演练落实情况。

二、执法检查安排

（一）现场执法检查安排。计划执法检查60家次。其中重点执法检查30家次，采取“双随机”抽查30家。结合辖区实际和季节特点，及时开展联合执法、专项执法和明查暗访。特别是新投产的重点企业以及近3年发生事故企业，要组织开展全面系统的检查。

（二）线上巡查安排。结合工作实际，按照每月巡查不少于99家次、每季度不少于295家次的要求开展线上巡查。

三、执法工作措施

坚持把监察执法作为推进监管工作落实的重要手段，依靠强有力的精准执法措施，督促企业严格落实各项重点工作部署，认真履行安全生产主体责任，及时消除事故隐患，确保生产安全。

（一）持续开展精准执法。认真研判监管行业安全形势，科学制定执法计划，突出粉尘涉爆、涉有限空间作业、外委施工作业、涉危险化学品使用等重点行业领域，紧盯涉重大安全隐患等重点环节、重点部位，做到一企一策。要坚持问题导向，以新投产企业、近三年发生过事故企业和安全生产条件差、问题突出的企业为重点，聘请行业专家组成执法检查组，明确工作分工，实施精准化执法检查。

（二）不断提升执法质量。持续深化专家查隐患活动，广泛开展专家示范观摩执法、市县协同联合执法等多种形式的执法检查，采取执法检查与现场培训相结合的方式，做到专家示范、以点带面，进一步提高各级执法人员现场执法能力。建立执法检查工作台账，详实记录问题隐患，对违法行为坚持应罚必罚。加大对安全生产失信行为的曝光力度。坚持严格执法与指导服务并重，广泛开展“说理式”执法，提升企业举一反三、全面排查治理隐患的能力。通过全面细致检查，向企业提出提升本质安全水平的意见建议。

（三）持续规范执法行为。坚持依法监察，严格落实公示、全过程记录和重大执法决定法制审核等行政执法“三项制度”，严格执行《河北省安全生产行政处罚自由裁量标准》和《河北省应急管理系统轻微违法行为包容免罚清单》，不断规范执法行为，确保执法工作公平、公正、公开。

（四）不断加大执法力度。要充分运用明查暗访、随机抽查、线上巡查等方式，持续开展执法检查，对检查发现的问题和隐患，严格依法依规处理，对发现企业隐患排查治理走过场、存在重大事故隐患、落实整改措施不到位的企业，要加大对企业主要负责人、职能部门负责人和直接责任人的问责考核权重，并坚决依法予以上限处罚直至停产停业整顿，始终保持安全生产严管重罚的高压态势。

附件8

安全评价检验检测机构

重点监督检查事项

一、资质保持（市外机构除外）方面重点执法检查事项

按照《安全评价检测检验机构管理办法》第六条、第七条要求，核查工作场所面积，专职评价师、专业技术人员人数及比例，评价师专业能力等情况是否符合规定。

二、机构管理方面重点执法检查事项

是否存在超资质范围进行安全评价或安全生产检测检验活动和转让出（租）借资格证书的情况；是否存在转包评价和检测检验项目的情况；机构网站是否能正常运行，是否公开机构信息、公示技术服务收费标准；是否与委托方签订技术服务合同，技术服务合同是否明确服务对象、范围、权利、义务和责任的；是否在开展现场技术服务前七个工作日内，书面告知项目实施地资质认可机关；机构开展技术服务时，是否如实记录过程控制、现场勘验和检测检验的情况，并与现场图像影像等证明资料一并及时归档；是否按规定公开安全评价报告、安全生产检测检验报告相关信息及现场勘验图像影像资料；是否存在违反法规标准规定更改或者简化安全评价、检测检验程序和相关内容的情况；是否存在不按照有关法律、法规、规章和最新的国家标准、行业标准、地方标准从事技术服务活动的情况；机构名称、注册地址、实验室条件、法定代表人、专职技术负责人、授权签字人发生变化之日起三十日内是否向原资质认可机关提出变更申请。

三、人员执业方面重点执法检查事项

是否存在专职安全评价师、专业技术人员同时在两个以上安全评价检测检验机构从业的情况；是否存在冒用他人名义或者允许他人冒用本人名义在安全评价、检测检验报告和原始记录中签名的情况；安全评价项目组组长是否具有与业务相关的二级以上安全评价师资格，并在本行业领域工作三年以上的；项目组组成人员配备是否符合安全评价项目专职安全评价师专业能力配备标准；安全评价项目组组长及负责勘验人员是否不到现场实际地点开展勘验等有关工作；承担现场检测检验的人员是否不到现场实际地点开展设备检测检验等有关工作。

四、技术报告方面重点执法检查事项

安全评价报告是否存在法规标准引用错误、关键危险有害因素漏项、重大危险源辨识错误、对策措施建议与存在问题严重不符等重大疏漏，但尚未造成重大损失的情况；安全现状评价或验收评价报告是否存在企业布局、工艺参数、周边环境与评价期间实际情况不符，影响评价结论的情况；是否存在重要区域、关键设备设施、主要物料和建（构）筑物、主要安全设施、重要的公辅设施、改（扩）建情况等遗漏或描写错误，影响评价结论的情况；是否存在法律、法规、标准主要条款漏项、错误或使用已废止的法律、法规、标准，影响评价结论的情况；是否存在国家明令限制类、淘汰类工艺或设备未辨识或辨识有误，导致评价结论失实的情况；是否存在未进行危险化学品重大危险源辨识及分级或出现严重偏差，影响评价结论的情况；是否存在不符合国家和行业强制性规定的安全生产条件项，评价报告漏项未做评价的情况；是否存在行业重大生产安全事故隐患判定标准中列举的重大事故隐患，评价报告漏项未做评价的情况；是否存在对策措施建议与被评价项目存在问题不符的情况；是否存在金属非金属矿山相关文件和规程要求的主要定量计算分析缺失的情况；是否存在故意伪造的情况；安全评价报告是否存在周边环境、主要建（构）筑物、工艺、装置、设备设施等重要内容上弄虚作假，导致与评价期间实际情况不符，影响评价结论的情况；是否存在隐瞒生产经营单位重大事故隐患及整改落实情况、主要灾害等级等情况，影响评价结论的情况；是否存在伪造、篡改生产经营单位相关信息、数据、技术报告或者结论等内容，影响评价结论的情况；是否存在故意采用存疑的第三方证明材料、监测检验报告，影响评价结论的情况；是否存在有其他弄虚作假行为，影响评价结论的情况。安全生产检测检验报告是否存在法规标准引用错误、关键项目漏检、结论不明确等重大疏漏，但尚未造成重大损失的情况。

附件9

安全生产教育培训考试机构

重点监督检查事项

一、重点检查内容

以《安全生产培训管理办法》（原国家安全生产监督管理总局第44号令）、《安全培训机构基本条件规范》（DB13/T5271—2020）以及上级印发相关文件明确的安全生产培训考试机构从业行为规范要求为重点，加强对安全生产培训机构是否持续具备安全生产培训条件、是否按照统一的培训大纲组织教学培训，教育培训和考试机构是否规范建立教育培训考核档案等情况开展执法检查。加强对安全培训考试机构考试管理制度建设、考试信息化管理、考试过程控制管理的执法检查。

二、执法检查安排

计划全年开展“双随机”执法检查1家次。

三、执法工作措施

（一）加大执法力度。将安全生产培训考试机构纳入监察执法范围，加大安全生产培训机构落实培训基本要求、安全生产考试机构考试组织等情况的“双随机”抽查检查力度，推动安全生产教育培训考试考核规范运行。

（二）严肃责任追究。对检查中发现不具备安全生产培训条件开展培训业务的培训机构，一经发现，责令限期改正并依法依规予以行政处罚，对拒不整改的，责令停止相应的安全生产培训活动。对安全生产考试机构（考试点）未按规定组织相关考务活动的，一律责令限期整改，对拒不整改的，责令停止相关考试机构（考试点）考试业务。

（三）强化评级管理。根据培训机构培训质量、学员评议、日常检查以及“双随机”执法检查等情况，对培训机构进行综合评定，对综合评定成绩较差且未按要求整改提标的，加大监督检查频次，倒逼相关培训机构持续整顿、规范、提升安全生产培训从业单位培训行为。

附件10

2024年度重点检查企业名单

（共112家）

一、非煤矿行业6家（责任处室：矿山水泥安全监督管理科、监察一科）

唐山冀东水泥股份有限公司石灰石矿、唐山华天实业集团有限公司燕东石矿、唐山市丰润区东鑫建材有限公司、唐山满旺矿山能源有限公司矿山分公司、唐山市丰润区鑫诚泰石矿有限公司、唐山市丰润区福鑫建材有限公司。

二、危险化学品及烟花爆竹行业6家（责任处室：危险化学品安全监督管理科、监察二科）

中溶科技股份有限公司、唐山中阳新能源有限公司、唐山市丰润区忠旺乙炔气厂（普通合伙）、唐山市丰润区昆腾中油销售有限公司、中国石化销售股份有限公司河北唐山石油分公司任各庄油库、唐山市丰润区正丰钢铁有限公司。

三、冶金建材行业25家（责任科室：矿山水泥安全监督管理科、工商贸冶金行业安全监督管理科、监察一科、监察三科）

唐山正丰钢铁有限公司、唐山市丰润区永强轧钢厂、唐山市丰润区龙翔轧钢厂、唐山市丰润区鑫通源扁钢厂、唐山市丰润区鑫冶金属改制厂、唐山市丰润区宏强钢铁有限公司、唐山市丰润区金行钢铁有限公司、唐山市丰润区瑞兴钢铁有限公司、唐山市金鑫钢铁有限公司、唐山市广源有色金属回收有限公司、唐山市丰润区明坤铝业有限公司、唐山宏润实业有限公司、唐山元丰钢铁有限公司、唐山市电力轻钢制品有限公司、唐山市丰润区金瑞城钢铁有限公司、唐山市丰润区启成钢铁厂、唐山市丰润区鑫亿源钢铁有限公司、唐山市飞龙水泥有限公司、唐山市福顺水泥有限公司、唐山市泓泰水泥有限公司、唐山天路建材有限公司、唐山燕东水泥股份有限公司、唐山冀丰水泥有限公司、唐山冀东水泥股份有限公司唐山分公司、唐山市丰润区鸿诚水泥有限公司。

四、机械等五行业75家（责任科室：工商贸冶金行业安全监督管理科、工商贸行业安全监督管理科、工商贸机械等行业安全监督管理科、监察三科、监察四科、监察五科）

唐山爱信齿轮有限责任公司、唐山市丰润区守刚冶金建材有限公司、唐山市鸿洁不锈钢制品有限公司、唐山市丰润区奥宇矿山机械配件厂、唐山永丰轧辊有限公司、唐山三力彩印包装有限公司、蒙牛乳业(唐山)有限责任公司、唐山市百货大楼集团北方购物广场有限责任公司、唐山市浩森工贸有限公司、唐山市丰润区盛世天华实木门厂、唐山市丰润区满意木门厂、唐山市润丰印务有限公司、唐山百货大楼集团北方购物广场有限责任公司城西分店、唐山百丰实业有限公司、唐山市丰润区高各庄宝丰木器厂、唐山市丰润区奥华实木复合门厂、唐山市丰润区红叶木门加工厂、唐山市丰润区浩森木门加工厂、唐山市丰润区硕新木器加工厂、唐山市丰润区忠华新型建筑模板厂、唐山市丰润区银华木器加工厂、唐山市丰润区鑫达木制门加工厂、唐山市丰润区康家木业、唐山市丰润区鑫隆盛木线加工部、唐山市丰润区森悦门窗有限公司、唐山润新门业有限公司、唐山市丰润区吉祥永盛实木门厂、唐山市丰润区华艺木器加工厂、唐山丰润区华兴木制品加工厂、唐山恩亚饲料有限公司、唐山市丰润区天天木门加工厂、唐山市丰润区瑞欣饲料有限公司、唐山市汇丰实业集团有限公司、唐山市丰润区春辉食品加工厂、唐山市山水食品有限公司、唐山三艺印务有限公司、河北浭泉酒业有限公司、唐山凤凰酿酒有限公司、唐山市丰润区梅园酒业有限公司、达能(丰润)食品饮料有限公司、唐山曹雪芹酒业有限公司、唐山市丰润区昌庆隆酿酒厂、唐山浭酒酒业有限公司、唐山市向旺酒业有限公司、唐山开晟源纸制品有限公司、唐山市丰润区鑫源机械制造有限公司、唐山海鹤机械设备制造有限公司、河北兰菱弹簧科技有限公司、唐山市正丰传动有限责任公司、唐山华达轨道交通装备有限责任公司、唐山创想轨道交通设备有限公司、唐山威奥轨道交通设备有限公司、唐山中材重型机械有限公司、唐山宏正机械设备有限公司、唐山市鑫杭金属材料有限公司、唐山市丰润区鸿翔金属制品有限公司、唐山市丰润区顺德金属加工厂、唐山市丰丰冷轧带钢有限公司、唐山盛航环保机车制造有限公司、唐山龙润机械有限公司、唐山通宝停车设备有限公司、唐山市丰润区金源精密铸件厂（普通合伙）、唐山市鸿丰高频焊管厂（普通合伙）、唐山森普矿山装备有限公司、唐山盾石建筑工程有限责任公司、唐山鑫顺机械有限公司、唐山世拓金属制品有限公司、唐山金隅天材管业科技有限公司、唐山朝阳钢结构工程有限公司、唐山森港机械设备制造有限公司、河北实丰绿建科技发展有限公司、唐山圣德装备制造有限公司、唐山冀东发展集成房屋有限公司、唐山长城门业有限公司、诺莱顿矿山机械设备制造（唐山）有限公司。
附件11

2024年度各科室执法检查时间安排表

附件12

2024年度监督检查时间及任务分配表